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  編者語：目前，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃正在制定中，細則還未出臺，但可以肯定的是，規(guī)劃將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，促進裝備制造業(yè)實施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級。

圖②施工人員在河北承德圍場風(fēng)力發(fā)電場安裝風(fēng)電設(shè)備。（英大圖片）　

   日前，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織召開了“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司相關(guān)負責(zé)人對記者表示，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃，將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，促進裝備制造業(yè)實施調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級，同時推動裝備制造業(yè)走新型工業(yè)化道路，以達到建設(shè)裝備制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。能源裝備企業(yè)普遍認為，能源裝備作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，將受益于國家的規(guī)劃，并有望繼續(xù)得到實實在在的政策扶持。

　　規(guī)劃將緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木透露，“十二五”期間，裝備制造業(yè)要著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級；著力加強自主創(chuàng)新，加快形成自主技術(shù)、自主標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌；著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成新的競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長點；著力推進信息化與工業(yè)化的融合，提升裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)。

　　據(jù)介紹，對“十二五”規(guī)劃已經(jīng)形成了一些共識。將遵循提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在突出位置；把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)；把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點；把加強技術(shù)改造和推進兩化融合作為提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的長期任務(wù)；把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占國際競爭制高點的重要舉措等原則。

　　民族證券機械行業(yè)分析師符彩霞對記者表示，在“十二五”規(guī)劃中，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路已經(jīng)很明晰。這既是我國裝備制造行業(yè)本身發(fā)展的需要，也是國際經(jīng)濟形勢對我國裝備制造業(yè)提出的新要求。

　　著力解決裝備業(yè)突出問題

　　工信部裝備工業(yè)司副司長李東表示，“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個特定內(nèi)涵的規(guī)劃。在規(guī)劃編制工作中首先要做好“兩個把握”：一是要準(zhǔn)確把握好裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，二是要把握好世界與中國經(jīng)濟走勢。

　　符彩霞向記者表示，我國裝備業(yè)目前存在的突出問題主要是：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)配套能力比較弱，大量基礎(chǔ)零部件依靠進口；整個裝備制造業(yè)過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度太低。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，“十二五”將著力解決這些突出問題。

　　還有專家認為，我國裝備制造業(yè)長期以來，在很大程度上是依靠投資的拉動。但這是不能持續(xù)的，在制定“十二五”規(guī)劃時必須要考慮。

　　期盼規(guī)劃帶來細化政策

　　符彩霞認為，和所有的規(guī)劃一樣，“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃雖然只是一個大的框架，但在這個大框架下，國家會出臺更多更細的措施和政策。

　　記者聯(lián)系到裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)之一——三一重工股份有限公司，該公司總裁向文波表達了對“十二五”規(guī)劃出臺更細化條款的寄望。他說：“希望國家繼續(xù)加大企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度；政府部門和國內(nèi)金融機構(gòu)能夠加大措施，鼓勵中國企業(yè)走出去；國家進一步采取措施，限制一些二手機械的進口，給我國企業(yè)發(fā)展提供更多市場機會。”另外，向文波還期待國家調(diào)整一些稅收政策，比如對一些進口的重大裝備免稅的政策?；蛘呓o國內(nèi)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，促進企業(yè)的發(fā)展。

　　上個月，以“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強中國工業(yè)”為主題的第六屆中國工業(yè)論壇在北京舉行，包括上海電氣集團有限公司、中國第二重型機械集團公司在內(nèi)的28家重大裝備骨干企業(yè)聯(lián)合發(fā)布了名為“肩負使命，挺起脊梁，中國裝備，裝備中國”的《北京宣言》。企業(yè)負責(zé)人表示，在國際上，發(fā)達國家提出再工業(yè)化的思路和措施，著力發(fā)展高端制造業(yè)的局面，給我們帶來新的壓力和挑戰(zhàn)；在國內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，靠產(chǎn)能拉動、以性價比在產(chǎn)業(yè)鏈低端取勝的增長方式已經(jīng)難以為繼。中國裝備制造業(yè)正在進入以技術(shù)進步拉動增長、以自主創(chuàng)新獲得持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。“十二五”裝備制造業(yè)規(guī)劃及其在這個規(guī)劃下的細化政策無疑將推動裝備制造行業(yè)和企業(yè)早日實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。（張子瑞）