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　　【 導(dǎo)讀：今年2月，美國(guó)整體商業(yè)庫(kù)存恢復(fù)到危機(jī)前正常水平，3月份制造業(yè)保持第八個(gè)月的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而一些制造業(yè)的領(lǐng)先指標(biāo)表明，進(jìn)入二季度美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。瞄準(zhǔn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和出口，”再工業(yè)化”在拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖的同時(shí)，將如何催生美國(guó)產(chǎn)業(yè)變局值得關(guān)注?！?

　　從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”

　　20世紀(jì)50年代至今，隨著日本、亞洲四小龍以及中國(guó)、印度制造業(yè)的崛起，美國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)”去工業(yè)化”過(guò)程，勞動(dòng)力迅速?gòu)牡谝?、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)增加值超越第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)首要產(chǎn)業(yè)，汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)和產(chǎn)出比重持續(xù)降低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降，大量投資轉(zhuǎn)向海外而國(guó)內(nèi)投資相對(duì)不足。

　　基于此狀況，2003年美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)發(fā)布《復(fù)興美國(guó)制造業(yè)》報(bào)告指出，制造業(yè)是美國(guó)生產(chǎn)率提高、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)者，也是維持國(guó)防和國(guó)土安全不可缺少的基礎(chǔ)。制造業(yè)不景氣將削弱美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，制約長(zhǎng)期生產(chǎn)率提高。在戰(zhàn)略性關(guān)鍵產(chǎn)品和部件上依賴國(guó)外，將損害美國(guó)的國(guó)防能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)、打擊恐怖主義的能力。

　　在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，美國(guó)開(kāi)始將”再工業(yè)化”向前推進(jìn)。2009年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在一場(chǎng)演說(shuō)中指出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要從過(guò)去維系在金融信貸之上的高消費(fèi)模式，轉(zhuǎn)向出口推動(dòng)和制造業(yè)推動(dòng)的成長(zhǎng)模式。他還強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家未來(lái)要在經(jīng)濟(jì)上領(lǐng)先世界，必須要依賴于數(shù)學(xué)和科學(xué)，特別是能夠?qū)⒆钚驴茖W(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。這表明，美國(guó)已經(jīng)把”再工業(yè)化”確定為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

　　借制造業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重塑美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

　　“再工業(yè)化”是指重新重視和發(fā)展工業(yè)，包括改造提升現(xiàn)有工業(yè)和發(fā)展新工業(yè)的過(guò)程。而當(dāng)前制造業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從以大批量、少品種的技術(shù)向小批量、多品種的制造方式轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)業(yè)鏈全球布局轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)、常規(guī)技術(shù)向廣泛使用以數(shù)控、低耗和潔凈生產(chǎn)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)轉(zhuǎn)變，新能源、生物等新興制造業(yè)成長(zhǎng)較快。這既對(duì)制造業(yè)提出了新的要求，也促使工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)置于更加重要的戰(zhàn)略地位，紛紛通過(guò)重新布局產(chǎn)業(yè)鏈、控制產(chǎn)業(yè)分工高端環(huán)節(jié)等措施，努力保持市場(chǎng)壟斷地位，恢復(fù)和保持其制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一百多年來(lái)，美國(guó)一直是世界制造業(yè)的引領(lǐng)者。它擁有世界最高技能的勞動(dòng)力和最先進(jìn)的裝備，是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家。近年來(lái)雖然出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但仍是全球制造業(yè)增加值最高的國(guó)家。美國(guó)制造業(yè)增加值占世界的比重從2000年的26.72%降低到2007年的23.85%。與之相比，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的比重從2000年的6.66%提高到2007年的11.24%。雖然中美在制造業(yè)規(guī)模上的差距在縮小，但中國(guó)制造業(yè)2007年增加值仍然只是美國(guó)的1/2。

　　僅從一般生產(chǎn)要素如工資、水電、土地等條件來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)在很多領(lǐng)域已不具有優(yōu)勢(shì)。此次金融危機(jī)使美國(guó)不少人士認(rèn)識(shí)到，新興經(jīng)濟(jì)體崛起、高油價(jià)和發(fā)展新能源應(yīng)該成為美國(guó)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、提升高生產(chǎn)率制造業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)遇。作為美國(guó)的立國(guó)強(qiáng)國(guó)之本，制造業(yè)應(yīng)重新成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛧?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。

　　圍繞制造業(yè)布局謀篇

　　可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界將采取以下行動(dòng)和措施，加快實(shí)施“再工業(yè)化”。

　　增加制造業(yè)產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易赤字。近年來(lái)，世界貿(mào)易額中，貨物貿(mào)易占80%，服務(wù)貿(mào)易占20%，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)國(guó)際收支具有決定影響。2008年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差僅為貨物貿(mào)易赤字的18.4%。如果喪失了貨物出口能力，美國(guó)拿什么去交換其他國(guó)家的貨物？美國(guó)人開(kāi)始明白，如果不能提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，只依靠政府限制進(jìn)口，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲和通貨膨脹，降低美國(guó)人的生活水平。為此，奧巴馬總統(tǒng)今年3月宣布了一項(xiàng)促進(jìn)美國(guó)出口的新戰(zhàn)略，承諾今后5年將出口翻一番。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。去年2月出臺(tái)的《2009年美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》就將基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等作為投資重點(diǎn)。為開(kāi)辟能源獨(dú)立的新路徑，美國(guó)重視新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，同時(shí)選擇了部分新能源制造企業(yè)予以資助。美國(guó)還加快發(fā)展世界上最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、教育和寬帶的支持。

　　強(qiáng)化重要制造業(yè)產(chǎn)品的核心能力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織2009年《工業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)，美國(guó)在不少重要制造業(yè)產(chǎn)品仍然占較大比重。2006年，美國(guó)廣播電視和通訊設(shè)備增加值占世界的比重為69.1%，電氣設(shè)備增加值美國(guó)占世界的11.9%，機(jī)械和裝備增加值美國(guó)占世界的16.7%。在飛機(jī)、谷物、塑料和光學(xué)醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品貿(mào)易上，美國(guó)仍然保持出超地位。一些存在貿(mào)易逆差的產(chǎn)品的關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)仍然以美國(guó)本土為主。

　　促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。有研究認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)每1美元的最終需求，用在制造業(yè)僅為0.55元，用在服務(wù)業(yè)的達(dá)0.45元。占美國(guó)GDP3/4的服務(wù)業(yè)，似乎讓制造業(yè)在美國(guó)無(wú)關(guān)緊要，但服務(wù)業(yè)幾乎總是使用制造業(yè)產(chǎn)品并服務(wù)制造業(yè)，依賴制造業(yè)而存在。美國(guó)”再工業(yè)化”戰(zhàn)略，就是要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與高端研發(fā)設(shè)計(jì)能力、國(guó)際品牌和營(yíng)銷渠道的融合。

　　降低制造業(yè)發(fā)展成本，應(yīng)對(duì)成本挑戰(zhàn)。美國(guó)政府為此采取的主要措施有：降低美國(guó)制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，并使暫時(shí)性減稅措施永久化；改革醫(yī)療保險(xiǎn)，降低醫(yī)療保險(xiǎn)成本；減少管制和司法訴訟成本；實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，降低能源成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新投資，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，降低開(kāi)發(fā)新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，確保美國(guó)企業(yè)致力于設(shè)計(jì)和生產(chǎn)技術(shù)含量高且為世界客戶所需要的產(chǎn)品。為降低人力成本，美國(guó)瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持基本教育和職業(yè)教育；在越來(lái)越多的企業(yè)中推廣機(jī)器人加工，每周7天、每天24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)，高效率和高可靠性有效地降低了制造企業(yè)成本。

　　通過(guò)“再工業(yè)化”，美國(guó)將致力于最高端、最高附加值的制造業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)制造別國(guó)無(wú)法制造的產(chǎn)品，尤其是大型、復(fù)雜、精密、高度系統(tǒng)整合的產(chǎn)品，與新興工業(yè)化國(guó)家形成錯(cuò)位發(fā)展。在研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)、工藝、品牌、營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，美國(guó)企業(yè)必然會(huì)搶占制高點(diǎn)。

　　與之相比，我國(guó)制造業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、大批量產(chǎn)品生產(chǎn)上將繼續(xù)保有一定的成本優(yōu)勢(shì)，但在加工和制造以外的環(huán)節(jié)，尤其是研發(fā)、專利、品牌、核心零部件和營(yíng)銷渠道等方面，美國(guó)”再工業(yè)化”戰(zhàn)略可能給我們帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。