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   【導(dǎo)讀：合同能源管理能有效地刺激企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力。在我國(guó)大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)下，合同能源管理有著廣闊的發(fā)展空間，將為我國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供一種新的轉(zhuǎn)型方式?！?/span>

   在6月12日至15日舉行的2010中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)上，記者看到，合同能源管理成為展會(huì)的一大重點(diǎn)，不僅有專門的展臺(tái)介紹相關(guān)規(guī)定、扶持政策和典型案例等，還有多家企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)推廣合同能源管理。此外，在節(jié)能展研討交流區(qū)舉行的北京—赫爾辛基能源合作研討會(huì)上，能源管理也成為兩市共同關(guān)注的話題。

合同能源管理工程流程圖示

　　6月初，財(cái)政部與發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》，決定在2011年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。

　　此前，國(guó)務(wù)院辦公廳曾于2010年4月2日轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，將采取資金補(bǔ)貼、稅收、會(huì)計(jì)和金融四方面措施推動(dòng)合同能源管理發(fā)展?！兑庖?jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德說(shuō)：“合同能源管理是促進(jìn)節(jié)能的一個(gè)新概念，具體來(lái)講是由專業(yè)化的能源服務(wù)公司到客戶當(dāng)中來(lái)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。具體的做法是由能源服務(wù)公司來(lái)出錢、出技術(shù)，為這個(gè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。能源服務(wù)公司承擔(dān)所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，具體的過(guò)程是由能源服務(wù)公司和用戶簽訂一個(gè)合同，這個(gè)過(guò)程就叫做合同能源管理。”

　　合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資，并獲得合理利潤(rùn)。這種服務(wù)機(jī)制可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。

　　我國(guó)于上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理，十多年來(lái)，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，截至2009年，全國(guó)有節(jié)能服務(wù)公司502家，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。服務(wù)范圍擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。2003年至2009年，合同能源管理項(xiàng)目在我國(guó)的投資額從8.51億元增長(zhǎng)到195.32億元，年復(fù)合投資增速達(dá)到68.6%。近期密集出臺(tái)的對(duì)合同能源管理的扶持政策表明了國(guó)家對(duì)節(jié)能服務(wù)業(yè)的重視，可以說(shuō)今年是節(jié)能服務(wù)業(yè)啟動(dòng)年，明年開始將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　合同能源管理機(jī)制雖然已推行十余年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題。一是節(jié)能量缺乏權(quán)威認(rèn)證。二是公共機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢。三是各地發(fā)展不均衡。在2010中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)上，記者了解到，北京市在合同能源管理的發(fā)展上，走在了全國(guó)前列。北京市在2009年搭建了中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保的融資平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)融資渠道解決中小企業(yè)資金問(wèn)題，保障節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。與此同時(shí)，北京市還對(duì)這些中小企業(yè)實(shí)行了貼息或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

　　北京市發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)賈建平介紹說(shuō)，北京市主要對(duì)兩類項(xiàng)目進(jìn)行資金扶持。一類是以向業(yè)主單位投資為主的節(jié)約改造項(xiàng)目，如果采取合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，北京市將給予不超過(guò)30%的投資補(bǔ)助；另一類是以節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)投資為主的節(jié)能改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目改造以后，每節(jié)約一噸煤給予投資補(bǔ)助500元。

　　北京首創(chuàng)子午輪胎廠節(jié)能改造項(xiàng)目就是合同能源管理的一個(gè)典型成功案例。時(shí)代嘉華（中國(guó)）科技有限公司作為這個(gè)項(xiàng)目的承包者，根據(jù)甲方實(shí)際，研究節(jié)能方案，并且制訂了“年節(jié)約標(biāo)煤4000噸以上，節(jié)約能源費(fèi)用750萬(wàn)元”的目標(biāo)。北京首創(chuàng)輪胎有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)杜躍建說(shuō)：“我們實(shí)行合同能源管理一年來(lái)，效果還是不錯(cuò)的。從經(jīng)濟(jì)上講，我們一年節(jié)約開支在700萬(wàn)元以上，算下來(lái)一年可以節(jié)省蒸汽大概5萬(wàn)噸。如果折合成標(biāo)煤的話，能夠達(dá)到4600噸標(biāo)煤。”時(shí)代嘉華（中國(guó)）科技有限公司董事長(zhǎng)王鵬飛說(shuō)：“在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，非常重要的是我們得到了政府的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)支持。政府對(duì)這個(gè)節(jié)能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)超過(guò)了150萬(wàn)元，對(duì)項(xiàng)目的開展起到了很好的促進(jìn)作用。政府扶持政策的出臺(tái)，一方面促進(jìn)了我們開展合同能源管理項(xiàng)目的積極性，一方面也擴(kuò)大了我們的市場(chǎng)空間，加快了我們市場(chǎng)開發(fā)的速度。”

　　合同能源管理能有效地刺激企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力。在我國(guó)大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)下，合同能源管理有著廣闊的發(fā)展空間，將為我國(guó)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供一種新的轉(zhuǎn)型方式。

　　gkong小貼士：

　　上世紀(jì)70年代中期，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí)，基于這種節(jié)能項(xiàng)目投資新機(jī)制的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”（國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC）迅速發(fā)展，尤其是在美國(guó)、加拿大，EMC已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

　　1997年，合同能源管理模式登陸中國(guó)。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)并實(shí)施了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在北京、遼寧、山東成立了3家示范性能源管理公司。項(xiàng)目運(yùn)行后，不僅獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，而且產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果和二氧化碳減排效果。