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　　再過幾周，我們中間就會有人用上來自海洋的風(fēng)電。

　　上海東海大橋附近的海域，有34座約30層樓高風(fēng)力渦輪機。它們剛剛于今年2月份安裝完畢。國家能源局新能源和可再生能源局副局長史立山近日透露，該風(fēng)電場將于6月中旬全部并入電網(wǎng)。這是中國第一座海上風(fēng)電場示范工程，也是亞洲第一座大型海上風(fēng)電場。每臺風(fēng)機發(fā)電量為3兆瓦（MW），共計102MW，屆時將可以為40萬家庭提供用電。

　　接下來我們會看到第二座、第三座等，在年初全國能源工作會議上,國家能源局局長張國寶在《2010年能源工作總體要求和任務(wù)》中稱:“2010年,要繼續(xù)推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè),特別是海上風(fēng)電要開展起來。”隨后，國家能源局和國家海洋局聯(lián)合出臺了《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，使得政府和企業(yè)在開展海上風(fēng)電規(guī)劃和投資時開始有章可循。然后國家能源局又宣布，近期將展開首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作，這意味著國家即將大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電。消息人士稱，項目將位于江蘇和山東,包括兩個容量為300MW的灘涂電站和兩個容量為200MW的近海電站,總?cè)萘窟_(dá)到1吉瓦（GW）。

　　2010年被稱為中國的海上風(fēng)電元年。而其實在國家尚未決定大力發(fā)展海上風(fēng)電前，從2005年起，眾多能源央企已經(jīng)在沿海各省跑馬圈地，與地方政府簽訂“框架性開發(fā)協(xié)議”，幾年后近海適合開發(fā)海上風(fēng)電資源的海域基本已被“瓜分殆盡”。能源局“發(fā)令槍”響后，各能源企業(yè)又開始加快與風(fēng)力資源豐富城市的政府接觸。同時，各方傳來對東海大橋電場及即將上馬的新海上風(fēng)電項目的諸多質(zhì)疑和爭議，比如前期調(diào)研論證不足、國產(chǎn)風(fēng)機質(zhì)量可疑、并網(wǎng)存在難題等。在全球海上風(fēng)電開發(fā)的格局中，中國是后起者，但發(fā)展沖動不弱于先行者。在行業(yè)的躁動中，政策層面表現(xiàn)出謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　多國爭相發(fā)力海上風(fēng)電

　　在新能源發(fā)展的格局中，太陽能和風(fēng)電一直是重中之重。而在眾多專家看來，海上風(fēng)電風(fēng)力資源比陸地風(fēng)力更強大更穩(wěn)定，不占據(jù)土地資源，受周圍環(huán)境因素影響小，而且，地域廣闊潛力巨大，特別是對那些有綿長海岸線的國家來說，是豐富、優(yōu)質(zhì)而又清潔的新型能源。所以世界上許多國家很早就意識到了海上風(fēng)電的戰(zhàn)略性意義，并大力發(fā)展。其中歐盟各國是發(fā)展海上風(fēng)電的先鋒，無論在已建成風(fēng)電場的數(shù)目還是技術(shù)的成熟度上都領(lǐng)先全球，而美國也在十年之久的紛爭后，于今年4月為第一個近海風(fēng)能項目“海角之風(fēng)”放行。

　　丹麥?zhǔn)呛Ｉ巷L(fēng)電發(fā)展最早的國家。自上世紀(jì)70年代末能源危機后，丹麥和美國、日本、德國等國開始發(fā)展新能源。從陸上風(fēng)電開始：在政府補貼下，25—55千瓦（KW）的小風(fēng)機逐漸占據(jù)市場，而市場的需求讓一些機械制造企業(yè)開發(fā)出商業(yè)化的大型風(fēng)機———從1980年代至今，丹麥陸上風(fēng)電場已安裝風(fēng)機6000多臺，不少風(fēng)機替換為裝機容量更大的風(fēng)機。20世紀(jì)90年代，為擴大風(fēng)電規(guī)模，丹麥開始開發(fā)海上風(fēng)電市場。1991年丹麥產(chǎn)生世界第一座海上風(fēng)電場，但主要用作實驗探索。1996年，丹麥已招標(biāo)的形式建立了2座約160MW的海上風(fēng)力發(fā)電示范工程，現(xiàn)已投入運行。丹麥的風(fēng)力發(fā)電經(jīng)過多年發(fā)展，單個風(fēng)機功率已經(jīng)從1MW以下達(dá)到了3MW，現(xiàn)在5MW風(fēng)機的技術(shù)也已經(jīng)趨于成熟。如今丹麥已經(jīng)擁有9座海上風(fēng)電場，風(fēng)機305臺，并培養(yǎng)出了像維斯塔斯這樣，在海上風(fēng)電項目的設(shè)計、安裝、調(diào)試和維護(hù)方面有成熟領(lǐng)先技術(shù)和豐富實踐經(jīng)驗的公司。

　　英國是海上風(fēng)電領(lǐng)域的后起之秀，它擁有12座海上風(fēng)電場，風(fēng)機287臺，按此勢發(fā)展可能不久就可以超過丹麥。另外瑞典、荷蘭、德國等7個歐洲國家也擁有海上風(fēng)電技術(shù)。歐盟各國開發(fā)海上風(fēng)電的腳步還在加快。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2009年歐洲共安裝199臺海上風(fēng)力渦輪機，總?cè)萘繛?77MW，而在2008 年這一數(shù)字為373MW 。2009 年，歐洲海上風(fēng)力產(chǎn)業(yè)營業(yè)額約為15 億歐元，預(yù)計2010 年將增加一倍。歐洲九國已決定聯(lián)手開發(fā)北海風(fēng)能資源，創(chuàng)造價值300億歐元（約合2400億人民幣）的可再生能源網(wǎng)絡(luò)。目前，歐洲國家有超過100GW 的海上風(fēng)力發(fā)電項目正在規(guī)劃中。

　　中國海上風(fēng)電引發(fā)行業(yè)躁動

　　擁有大陸海岸線達(dá)1.8萬公里的中國，發(fā)展海上風(fēng)電空間廣闊。有專家根據(jù)中國900多個氣象站10米高度資料進(jìn)行了初步估算，認(rèn)為中國可開發(fā)和利用的近海風(fēng)能儲量約為7．5億KW。現(xiàn)在陸上風(fēng)電的發(fā)展空間已經(jīng)所剩不多，去年因為路上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱，甚至出現(xiàn)了風(fēng)機制造產(chǎn)能過剩的局面，在此背景下，發(fā)展海上風(fēng)電水到渠成。而且，海上風(fēng)電場更接近于電力使用更密集的東部地區(qū)，相對內(nèi)陸風(fēng)電可大量節(jié)省輸電成本，更具現(xiàn)實意義。

　　其實，各大能源企業(yè)對于海上風(fēng)電的市場價值是覬覦已久。早在上海東海大橋項目招標(biāo)之時，就有大唐、中廣核、中電投、上海綠能、三峽、中海油、申能、華電集團等能源巨頭進(jìn)行投標(biāo)。雖然最終花落大唐聯(lián)合體，但落敗的能源巨頭并未因此放棄海上風(fēng)電。

　　2005年下半年各大能源企業(yè)，就開始了如火如荼的跑馬圈風(fēng)，各大電力巨頭紛紛與地方政府簽訂巨額海上風(fēng)電戰(zhàn)略協(xié)議。比如，有媒體披露，國華能源與東臺市政府簽署了一項開建400萬KW的特大海上風(fēng)電項目的協(xié)議，協(xié)議計劃總投資達(dá)900億元。國電龍源人士也承認(rèn)國電龍源和地方政府也簽署了大量關(guān)于海上風(fēng)電的框架協(xié)議，目前該公司的海上風(fēng)電基地遍布江蘇、浙江、福建、廣東等沿海地市。“協(xié)議總金額在1000億—1500億元左右。”

　　有人表示，這次能源企業(yè)海上圈地，是因為2005年2月頒布的《可再生能源法》，其中規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。”

　　而同時電力集團面臨著完成可再生能源發(fā)電配額的壓力，對于各電力集團，國家有意要求裝機容量超過500萬KW的發(fā)電企業(yè)，在2010年，除用水電生產(chǎn)的可再生能源外，其他可再生能源配額達(dá)到3%，2020年則要達(dá)到8%。今年國家重點發(fā)展海上風(fēng)電，即將實行特許權(quán)招標(biāo)的消息剛剛出臺，雖然還未正式施行，許多能源企業(yè)已經(jīng)開始與地方政府接觸，表達(dá)投資意向。江蘇的鹽城、南通、大豐等城市，都是規(guī)劃中海上風(fēng)力資源非常集中的城市，這些城市的地方政府也向媒體表示，接待了大量企業(yè)“游說者”。

　　另外，工信部于3月26日發(fā)布了《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），對風(fēng)電設(shè)備廠商進(jìn)行規(guī)范。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，風(fēng)電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5MW及以上、年產(chǎn)量100萬KW以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施。目前國內(nèi)生產(chǎn)風(fēng)電整機的企業(yè)已達(dá)80 家，能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)要求的廠商僅十家左右，包括華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、湘電風(fēng)能、東方電氣、國電聯(lián)合動力、中船重工、廣東明陽、Suzlon、維斯塔斯、華儀電氣。因為此次海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)，將采取“捆綁式”招標(biāo)的方式進(jìn)行，即將向項目開發(fā)商、風(fēng)電設(shè)備商和專業(yè)安裝公司三者聯(lián)合招標(biāo)，所以許多海上風(fēng)電資源豐富的城市也開始興建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些風(fēng)電裝備企業(yè)也開始相繼入駐。

　　海上風(fēng)電建設(shè)仍有諸多質(zhì)疑

　　能源企業(yè)躍躍欲試的同時，對于我國海上風(fēng)電的發(fā)展，存在著多方爭議。“我們對海上風(fēng)電的準(zhǔn)備工作做得還很不夠”，中國風(fēng)能協(xié)會會長賀德馨說，“灘涂地域內(nèi)的風(fēng)場建設(shè)工程、大功率風(fēng)電機組的可靠性等問題(都沒解決)，很多基礎(chǔ)的工作我們都沒做好。”中國工程院院士倪維斗也表示：“風(fēng)電建設(shè)從勘察資源、測風(fēng)、規(guī)劃、布局，在此基礎(chǔ)上安裝風(fēng)機、上網(wǎng)，輸送到終端用戶，風(fēng)機制造從齒輪箱、軸承、葉片、監(jiān)控系統(tǒng)、運行，這都是一套非常長的鏈條。”而國內(nèi)海上風(fēng)電的復(fù)雜行業(yè)鏈條，在許多環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作都不成熟。對于國內(nèi)海上風(fēng)電的發(fā)展現(xiàn)狀的質(zhì)疑主要包括以下幾方面。

　　前期論證調(diào)研不足，存在多方面風(fēng)險。建設(shè)海上風(fēng)電場前，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)況條件、設(shè)置條件、選址條件、環(huán)境條件在內(nèi)的多項調(diào)查。比如丹麥的海上風(fēng)電管理，就首先要求申請者要通過對風(fēng)力、洋流和海底情況的調(diào)查研究提出建設(shè)方案，同時要提交該建設(shè)方案的環(huán)境影響評價報告。其次，要通過公眾參與的對環(huán)境影響評價報告和其他技術(shù)文件的審查和質(zhì)詢，才由丹麥能源局批準(zhǔn)開始項目建設(shè)。而國內(nèi)風(fēng)電場如東海大橋電場，沒有先獲得風(fēng)力資源普查數(shù)據(jù)就開始施工，是一邊施工、一邊收集數(shù)據(jù)，選址的科學(xué)性打了折扣，這將對發(fā)電效率產(chǎn)生較大影響。國內(nèi)的風(fēng)力勘測設(shè)備如測風(fēng)塔也不能滿足相應(yīng)的技術(shù)要求。許多招標(biāo)項目也未充分聽取多方意見，比如，風(fēng)場對于漁業(yè)、航運、軍事等的影響，就沒有被充分考慮進(jìn)來，可能造成將來多方的利益糾紛。

　　國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的可靠性受到質(zhì)疑。東海大橋風(fēng)電場采用了國產(chǎn)風(fēng)機大戶華銳的風(fēng)機，降低了一部分成本。但有技術(shù)人士稱，因為海上風(fēng)電環(huán)境的特殊性，對風(fēng)機的耐腐蝕性、應(yīng)對海浪沖擊和臺風(fēng)襲擊的性能都提出了更高的要求。而且按照科學(xué)的研制程序，一般的海上風(fēng)電機組樣機需要先在陸上試運行，然后再到海上，從樣機運行到投入生產(chǎn)也至少需要一年的時間。而華銳等國內(nèi)風(fēng)機制造商開始風(fēng)機生產(chǎn)也不過四五年的時間，生產(chǎn)海上風(fēng)機更是最近的事，而其風(fēng)機已經(jīng)直接在海上安裝使用，其可靠性、持久性實在可疑。 而且，因為海上氣候等的緣故，海上風(fēng)機的維護(hù)和檢修都需要高難度的技術(shù)，而國內(nèi)企業(yè)這方面的技術(shù)還比較落后。

　　并網(wǎng)難題尚未解決。海上風(fēng)電雖然較陸上風(fēng)電穩(wěn)定，但仍存在電壓波動、閃變等隨機波動的問題，電網(wǎng)對其容納能力是有限的。快速發(fā)展的陸上風(fēng)電對電網(wǎng)提出了更高的要求，增長的風(fēng)電規(guī)劃已經(jīng)不能全部并入電網(wǎng)，有人甚至說，“電網(wǎng)已成為推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。海上風(fēng)電的發(fā)展計劃，很大程度上也要看電網(wǎng)本身的容納能力能夠獲得多少增長。即使對智能電網(wǎng)的研究在歐美已長達(dá)20多年，但也沒有徹底解決大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的難題。

　　據(jù)稱，5月18日起國家能源局已經(jīng)開始向企業(yè)發(fā)標(biāo)，計劃給企業(yè)4個月的籌備時間，在今年9月份舉行投標(biāo)?？赡芤驗橹T多爭議的存在，此次招標(biāo)顯得比較謹(jǐn)慎，招標(biāo)的規(guī)模比較小，在招標(biāo)的標(biāo)書中,對設(shè)備的質(zhì)量、運行穩(wěn)定性等多個方面做了詳細(xì)約束。對這些項目的定位依然是“試點”和“示范項目”。中國的海上風(fēng)電，還是處于摸索中前行的階段。