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   【導(dǎo)讀：今年以來(lái)，“高端裝備制造”被業(yè)界頻繁提及。這一產(chǎn)業(yè)概念，是否會(huì)與2006年的“加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)”、2009年的“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”一樣，成為未來(lái)裝備制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性政策？】

我國(guó)火電機(jī)組的技術(shù)水平不斷提升。 新創(chuàng)建集團(tuán)有限公司提供

   這是一個(gè)火暴但又讓人疑惑的概念，其重要性似乎不言而喻，但其內(nèi)涵仍未明確界定。高端裝備制造，這個(gè)新名詞今年以來(lái)被頻頻提及，對(duì)它的解讀也各有側(cè)重；直至工業(yè)和信息化部相關(guān)人士透露，正在制定的裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃將對(duì)此加以界定，才暫時(shí)平息業(yè)界對(duì)這一概念的猜測(cè)。

　　對(duì)不確定的概念進(jìn)行評(píng)價(jià)或分析通常是無(wú)意義的。但是，業(yè)界熱烈探討“高端裝備制造”或許意味著，叫喊多年的“中國(guó)創(chuàng)造”真真切切走來(lái)了。

　　什么是高端裝備制造

　　“什么是高端裝備制造？你是怎么理解的？”中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位專家在接受記者采訪時(shí)反問(wèn)。她表示，的確知道政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)高端裝備制造進(jìn)行的部分解讀，但這些解讀并未形成明確概念，抑或獲得業(yè)界多數(shù)專家認(rèn)同。

　　這位專家表示，對(duì)于中機(jī)聯(lián)而言，目前仍在大力推動(dòng)執(zhí)行的，還是國(guó)務(wù)院于2006年公布的“關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)”、2009年出臺(tái)的“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”。

　　中機(jī)聯(lián)對(duì)“高端裝備制造”的審慎態(tài)度容易理解。對(duì)于這一放到“十二五”規(guī)劃中討論的概念，高端裝備制造涵義一旦正式確立，很可能成為與2006年和2009年政策同樣重大的一項(xiàng)政策，并最終對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和思路產(chǎn)生重大影響。

　　不過(guò)，從權(quán)威人士的講話中，人們?nèi)钥梢钥吹礁叨搜b備制造業(yè)具有的一些特征。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋在參加第六屆中國(guó)工業(yè)論壇時(shí)表示，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是裝備制造產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，技術(shù)資金密集等特點(diǎn)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈表示，高端裝備制造應(yīng)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)急需、突破了國(guó)內(nèi)制造能力的高參數(shù)、高性能設(shè)備。這樣的話，大型核電設(shè)備、高效燃?xì)廨啓C(jī)、交直流特高壓輸變電裝備、大型風(fēng)電機(jī)組等都應(yīng)在列。

　　值得注意的是，蔡惟慈同時(shí)還提出，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品，如果能做到極致，體現(xiàn)出超群出眾的競(jìng)爭(zhēng)能力，也是另一種“高端”境界。

　　很顯然，前一種理解與此前振興制造業(yè)的政策內(nèi)容相近，而后一種理解則將高端裝備制造放在了更廣闊的平臺(tái)上。

　　業(yè)界據(jù)此分析認(rèn)為，高端裝備制造起碼具備這樣的特征:技術(shù)先進(jìn)、成熟，國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備；市場(chǎng)空間大，對(duì)裝備制造業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到支撐作用；對(duì)能源、資源的供給體系提供足夠保障。

　　裝備高端制造成必然

　　不過(guò)，無(wú)論高端裝備制造概念究竟如何，它的發(fā)展都已不可阻擋。

　　自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就發(fā)生了重大變化。中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)電工產(chǎn)品分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫廣彬在接受記者采訪時(shí)表示，分析從美國(guó)開(kāi)始的金融危機(jī)，人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展最終要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)；而中國(guó)等東亞國(guó)家生產(chǎn)、美國(guó)等歐美國(guó)家消費(fèi)的傳統(tǒng)國(guó)際分工模式，也到了開(kāi)始改變的時(shí)刻。

　　當(dāng)然，改變不是指完全顛倒過(guò)來(lái)，即中國(guó)消費(fèi)、美國(guó)生產(chǎn)，而是隨著歐美國(guó)家重新認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)企業(yè)若想生存，就必須開(kāi)始從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，就必須發(fā)展高端裝備制造。

　　工信部的莫瑋說(shuō)：“從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，高端制造產(chǎn)業(yè)是突破口。”莫瑋強(qiáng)調(diào)，盡管我國(guó)已是一個(gè)裝備制造業(yè)大國(guó)，但是與世界先進(jìn)水平還有不小差距，特別是一些高端制造裝備依然依賴進(jìn)口。中國(guó)高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要發(fā)展自主高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)裝備裝備中國(guó)。

　　可以說(shuō)，發(fā)展高端裝備制造，是金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際重新分工時(shí)，我國(guó)必然采取的應(yīng)對(duì)策略。

　　亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官羅軍表示，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬明確表示，美國(guó)要重新回到“制造業(yè)時(shí)代”。這無(wú)非是告訴大家，過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)金融資本和虛擬經(jīng)濟(jì)的作用過(guò)了火，未來(lái)將會(huì)把更多的精力放在高端制造業(yè)的發(fā)展上。

　　“奧巴馬的警示給了亞洲很好的參考。金融危機(jī)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)重新布局之機(jī)，中國(guó)也應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一輪經(jīng)濟(jì)起飛布局。”羅軍說(shuō)。

　　雖然高端裝備制造涵義模糊，但意義已經(jīng)十分明顯。對(duì)于業(yè)界而言，在討論概念之外，或許更應(yīng)該緊隨政府腳步，隨時(shí)準(zhǔn)備搶占先機(jī)。

   專家觀點(diǎn)：發(fā)展高端裝備制造的有效途徑

   評(píng)  論 ：高端制造，也要低端升級(jí)

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   專家觀點(diǎn)：發(fā)展高端裝備制造的有效途徑

　　工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng) 莫瑋

　　發(fā)展高端制造，我國(guó)可采取以下措施：

　　一是要著力增強(qiáng)高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　二是要加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)需要有一批具有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)作基本支撐。要以市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合，以提高企業(yè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組，推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開(kāi)展資源和價(jià)值鏈的整合，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

　　三是積極建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)積聚能夠強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，降低創(chuàng)新成本，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要集中力量發(fā)展一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，按照布局合理，特色鮮明，用地集約，生態(tài)環(huán)保的原則，積極引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，著力加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　四是要著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要加快微電子和光電子器材和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料和智能綠色制造體系。

　　把握高端制造向中國(guó)轉(zhuǎn)移機(jī)遇

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 盧中原

　　金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使一些制造企業(yè)從中國(guó)遷移到周邊國(guó)家和地區(qū)。不過(guò)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查得到的信息表明，大多數(shù)跨國(guó)公司還在繼續(xù)選擇向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移產(chǎn)品和技術(shù)。而且，轉(zhuǎn)移重點(diǎn)不再是低端制造業(yè)，而是區(qū)域研發(fā)中心和高端制造業(yè)，以及為此服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　中國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有批量、成本降低的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)把成本保持在較低水平，在中國(guó)大陸仍然有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)為“三化”，即市場(chǎng)本土化、研發(fā)本土化，制造本土化。國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略在發(fā)生調(diào)整后，跨國(guó)企業(yè)把研發(fā)中心移到中國(guó)來(lái)，是為了打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)；制造業(yè)本土化也不是為了打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，而是與研發(fā)本土化、市場(chǎng)本土化融合起來(lái)。

　　各級(jí)政府和企業(yè)要注意這個(gè)動(dòng)向，培養(yǎng)中國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要把握、利用好這種機(jī)遇。

　　評(píng)  論 ：高端制造，也要低端升級(jí)

　　馬琳

　　業(yè)界關(guān)于高端裝備制造的討論如火如荼，但筆者最在意的只有這樣一點(diǎn)：中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈稱，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)品，如果能做到極致，體現(xiàn)出超群出眾的競(jìng)爭(zhēng)能力，也是另一種“高端”境界。

　　這是很重要的一種認(rèn)識(shí)。之所以重要，是因?yàn)樗３１缓鲆暋?/p>

　　對(duì)于“高端裝備制造”概念，很多人都認(rèn)可這樣的界定，即資金密集，技術(shù)領(lǐng)先，大投入、大產(chǎn)出的行業(yè)和產(chǎn)品。按照這種理解，產(chǎn)品技術(shù)最好能達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品類型最好是世界首創(chuàng)，產(chǎn)品性能最好擁有最大、最高等頭銜。按照這種理解，特高壓交直流輸變電設(shè)備、微型直流輸電技術(shù)、5000千瓦風(fēng)機(jī)制造等可以入圍。

　　這種理解自然沒(méi)錯(cuò)，但并不全面。設(shè)備需要高端制造，但組成設(shè)備的一個(gè)個(gè)零件同樣也需要有品質(zhì)保證。以變壓器為例，我國(guó)500千伏以上電壓等級(jí)變壓器已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但是變壓器鐵芯的核心材料——硅鋼片仍然需要自日本等國(guó)進(jìn)口。同樣，我國(guó)已能夠研制3000千瓦以上風(fēng)電機(jī)組，但風(fēng)機(jī)部分零部件的可靠性問(wèn)題仍有待改進(jìn)。

　　因此，我們需要傳統(tǒng)意義上的“高端裝備制造”，同樣還需要升級(jí)以往被認(rèn)為是低端的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。前者是對(duì)各行業(yè)排頭兵企業(yè)的要求，后者則是大多數(shù)中小企業(yè)可以觸摸的目標(biāo)。

　　升級(jí)低端產(chǎn)品同樣是重要的。一方面，很多低端產(chǎn)品是確保高端制造產(chǎn)品正常使用的基礎(chǔ)；另一方面，很多低端產(chǎn)品具有更廣泛的用途。比如在我國(guó)，廣泛使用的是220千伏及以下電壓等級(jí)產(chǎn)品。如果這些產(chǎn)品的可靠性再提高一些，產(chǎn)品的電力轉(zhuǎn)換效率、傳輸效率再高一些，那么每年光是節(jié)約的能源就有多少？

　　沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)錫友說(shuō)，德國(guó)制造業(yè)這么發(fā)達(dá)，原因之一就是其研究體系非常完美。

　　我國(guó)也應(yīng)借助此次對(duì)高端設(shè)備制造的大討論，改變長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)高端、低端的片面理解，為塑造我國(guó)完整的制造產(chǎn)業(yè)研究體系不斷努力。