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   核心提示：日前，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社科文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》，藍(lán)皮書對我國鋼鐵、能源、汽車等11個行業(yè)的競爭力等進(jìn)行剖析與探討。藍(lán)皮書警告，由于西方發(fā)達(dá)國家實施了一系列提升其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)了下降的苗頭。

資料圖來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

　　現(xiàn)狀，五大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居世界第一

　　日前，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和社科文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》，藍(lán)皮書對我國鋼鐵、能源、汽車等11個行業(yè)的競爭力等進(jìn)行剖析與探討。

　　藍(lán)皮書指出，我國煤炭生產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量、有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)和消費、汽車市場和電子信息產(chǎn)業(yè)國際市場占有率均居世界第一位。同時，中國還是世界上最大的有色金屬產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國。在電力、石油天然氣、造船等產(chǎn)業(yè)雖然不是世界第一，卻也穩(wěn)居世界前列。

　　“我國工業(yè)制成品國際競爭力一路走強，初級產(chǎn)品國際競爭力逐步弱化，正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，面臨競爭優(yōu)勢斷檔風(fēng)險。”

　　藍(lán)皮書警告，由于西方發(fā)達(dá)國家實施了一系列提升其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)了下降的苗頭。我國正處于產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對不當(dāng)，將面臨產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險，一些有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時難以形成，在競爭優(yōu)勢上形成一個“真空期”。

　　分析人士認(rèn)為，我國是世界能源生產(chǎn)大國，目前在國際競爭中仍具有“運距短、運輸成本低”的區(qū)位優(yōu)勢和勞動力成本低的優(yōu)勢。由于中國是一個農(nóng)業(yè)大國，還沒有實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化，仍然是一個低收入國家。因此，必須創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)密集型和附加價值高的產(chǎn)業(yè)，向高收入國家邁進(jìn)。

　　再制造，全球制造業(yè)新巨變

　　８月１１日美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《制造業(yè)促進(jìn)法》，旨在重拾美國本土制造業(yè)競爭力，增加就業(yè)。該法是首個經(jīng)參眾兩院通過并經(jīng)總統(tǒng)正式簽署法案，是一系列大動作的開端。這標(biāo)明，美國重拾制造業(yè)的競爭力將會在全球掀起重視制造業(yè)的浪潮。

　　據(jù)了解，在美國本土從事出口生產(chǎn)的制造業(yè)，其主要特點是技術(shù)含量和附加值高，并且小批量、多品種、為特殊要求服務(wù)，是一種先進(jìn)制造業(yè)，它們一般不會同其他國家的制造業(yè)，特別同它生產(chǎn)基地的主要轉(zhuǎn)移地——亞洲國家發(fā)生競爭沖突，即使與同是先進(jìn)制造業(yè)的日本之間，也在上個世紀(jì)八九十年代基本完成了產(chǎn)業(yè)分工，彼此錯位發(fā)展，恪守疆界。

　　那么，面對全球制造業(yè)的新巨變，我們又當(dāng)如何應(yīng)對呢？深圳戰(zhàn)略研究中心主任馮蘇寶認(rèn)為，我國在制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上則應(yīng)重視內(nèi)源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)的落地生根。應(yīng)堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，提升制造業(yè)整體水平。

　　藍(lán)皮書建議，增長方式轉(zhuǎn)變要優(yōu)化節(jié)奏和路徑，操之過急，會適得其反；要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)競爭力下滑，避免競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型病。要加大對未來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，選擇一批在未來國際競爭中具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、引導(dǎo)，尤其要加大新能源產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度，大力推進(jìn)未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)機制建設(shè)。

　　創(chuàng)造，走向制造強國的途徑

　　今年，溫家寶總理在《政府工作報告》中也提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。

　　制造技術(shù)不斷向高加工化和高技術(shù)化方向發(fā)展，給制造業(yè)帶來深刻的變革。未來的制造業(yè)將進(jìn)入融柔性化、智能化、敏捷化、精益化、全球化和人性化于一體的嶄新時代。因此，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、由"制造大國"向"制造強國"轉(zhuǎn)變的必然選擇?，F(xiàn)階段制造業(yè)須向向高端延伸，從高端突破，搶占高端領(lǐng)域，是選擇，是決策，更是戰(zhàn)略。同時，不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從而實現(xiàn)制造業(yè)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和市場效果。

　　隨著節(jié)能環(huán)保資源環(huán)境問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重要問題。由于粗放型增長方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，制造業(yè)的發(fā)展面臨著節(jié)能環(huán)保的壓力。因此，無論是發(fā)展高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這都離開“創(chuàng)造”。

　　因此，制造業(yè)需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，突破已結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)的約束，以產(chǎn)業(yè)先見或產(chǎn)業(yè)洞察力構(gòu)想未來產(chǎn)業(yè)輪廓，以及通過培養(yǎng)核心能力來使構(gòu)想的產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)實的過程。要突破高端、站穩(wěn)高端，根本路徑是快步向中國創(chuàng)造跨越。這里講的“創(chuàng)造”，是“創(chuàng)新”與“制造”的集合。

　　改造，制造業(yè)強身的有效方法

　　如今，制造業(yè)正在跨界融合中蛻變，正在顛覆原先產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、與信息相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)正在高度整合。這一趨勢不僅拓寬了原先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邊界，而且也在不斷孕育出新的產(chǎn)業(yè)。

　　因此，制造業(yè)需要“強身”， 限制高耗能行業(yè)擴張、淘汰落后產(chǎn)能，整合資源以發(fā)揮先進(jìn)制造的優(yōu)勢，解決資源、環(huán)境帶來的壓力。立足我國制造業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)全球生產(chǎn)體系高端，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，升級產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)核心技術(shù)自主化、高端產(chǎn)品國產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化。

　　日前，工信部向社會公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，列入淘汰落后產(chǎn)能名單企業(yè)的落后產(chǎn)能在2010年9月底前關(guān)停，對于未完成淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)將在銀行信貸、投資項目審批、用地等方面進(jìn)行限制，并吊銷排污許可證、撤回已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。

　　這首先要求對危化企業(yè)、危險工藝進(jìn)行自動化改造，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中危險環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動化控制、工藝指標(biāo)的超限報警、生產(chǎn)裝置的安全連鎖停車等。同時，建立落后產(chǎn)能退出的補償機制及其實施細(xì)則，通過經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)主動地淘汰落后生產(chǎn)能力。

　　其次，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，深化要素市場的改革，建立長效市場機制。特別是要理順資源、環(huán)境、土地等要素的價格，使環(huán)境、資源等外部成本能夠進(jìn)入企業(yè)的成本函數(shù)，使落后產(chǎn)能無利可圖。

　　這樣，通過企業(yè)“挖潛改造”、重視技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)降本增效與產(chǎn)品升級的推進(jìn)，憑借成本優(yōu)勢，“中國制造”在國際貿(mào)易市場仍舊能夠占據(jù)一席之地。（頑石）