http://m.henanjusheng.com 2010-08-25 14:59 來(lái)源:亮報(bào)
據(jù)媒體報(bào)道,2008年我國(guó)電網(wǎng)投資首次超過(guò)電源投資。全年全國(guó)電力基本建設(shè)投資完成額達(dá)到5763億元,同比增長(zhǎng)1.52%,其中,電源、電網(wǎng)分別完成投資2879億元和2885億元,同比分別下降10.78%和增長(zhǎng)17.69%,電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力基本建設(shè)投資的50.05%。
電網(wǎng)投資首次超過(guò)電源投資之所以引起廣泛關(guān)注,很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)在電網(wǎng)建設(shè)上長(zhǎng)期投入不足,電網(wǎng)建設(shè)在電力總投資中的份額一直位居電源建設(shè)投資之后,而這一點(diǎn)是有悖于電網(wǎng)適度超前發(fā)展的電力工業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律的。有關(guān)專(zhuān)家指出,電網(wǎng)和電源投資比至少應(yīng)該保持在1∶1才能保障電力安全。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電源、電網(wǎng)投資嚴(yán)重失衡,電網(wǎng)投資“短板”成為制約電力工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解,“八五”“九五”期間,我國(guó)電網(wǎng)投資僅占電力投資的13.7%和37.7%。“十五”期間,電網(wǎng)投資只占電力投資約30%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家電網(wǎng)投資占50%以上比重的平均水平。
電網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“動(dòng)脈”,然而,由于長(zhǎng)期“重發(fā)輕供”,電網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)期投入不足,致使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益顯現(xiàn)。近年來(lái),我們經(jīng)歷了缺電和煤電緊張的痛苦。因?yàn)檠b機(jī)不足導(dǎo)致缺電,缺電以后自然就要加快電源建設(shè),哪里缺電,哪里生產(chǎn)力發(fā)達(dá)就在哪里建電廠(chǎng)。電廠(chǎng)建成后,就必須遠(yuǎn)距離運(yùn)輸電煤,這樣又造成了鐵路運(yùn)力的緊張,造成了運(yùn)輸過(guò)程中的污染等問(wèn)題。所以,煤電油運(yùn)的緊張,在很大程度上是電力發(fā)展方式引起的。而且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,我們對(duì)電網(wǎng)建設(shè)是忽視的,電網(wǎng)起到的作用往往只在局部區(qū)域,電網(wǎng)在整個(gè)資源配置中的基礎(chǔ)作用,沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
電力體制改革之后,電源建設(shè)是由市場(chǎng)決定的。但電力需求市場(chǎng)反饋的短線(xiàn)特點(diǎn)和電力建設(shè)的長(zhǎng)期性之間存在著一個(gè)悖論——如果僅僅根據(jù)市場(chǎng)供求的短期信息來(lái)決定今后5年、10年的電源建設(shè)規(guī)劃,要么就是遠(yuǎn)水解不了近渴,要么就是建成之日卻發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了鐵路運(yùn)力不夠、發(fā)電用煤不足等問(wèn)題。
而如果我們能夠?qū)㈦娋W(wǎng)規(guī)劃得更加完善一些,把電網(wǎng)建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)一些,讓電網(wǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮的更充分一些,或許會(huì)成為解決這一問(wèn)題的有效途徑。實(shí)現(xiàn)這一途徑,不僅僅只是要加大電網(wǎng)建設(shè)的投資,也不僅僅只是依靠電網(wǎng)企業(yè)自身的努力,更重要的是讓社會(huì)各界更加關(guān)注電網(wǎng)在資源配置中的作用,更加關(guān)心電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
電網(wǎng)電源投資比例發(fā)生逆轉(zhuǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展無(wú)疑是件好事。但我們同時(shí)也看到,這一逆轉(zhuǎn)恰恰位于近期我國(guó)用電需求增速回落,2008年第四季度政府主導(dǎo)的大量投資在電網(wǎng)建設(shè)上得到落實(shí),而我們更希望的看到的是,根據(jù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的科學(xué)判斷,國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)電源建設(shè)每年應(yīng)增加多少、如何布點(diǎn)、需要多少煤炭供應(yīng)、運(yùn)力如何跟上、配套的電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)如何規(guī)劃等的統(tǒng)籌安排和科學(xué)決策。