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　　“十二五”期間，我國(guó)有可能初步形成工業(yè)化主導(dǎo)向城市化主導(dǎo)的基本格局。

   當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新階段，城市化的戰(zhàn)略地位開(kāi)始凸顯。城市化主導(dǎo)將成為“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的突破口。由于城市化可以產(chǎn)生巨大的投資和消費(fèi)需求，并有利于促進(jìn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此城市化就不能不成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重大任務(wù)。

　　從發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)有可能初步形成工業(yè)化主導(dǎo)向城市化主導(dǎo)的基本格局。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在人均GDP3000～4000美元、城市化率30%～50%時(shí)，城市化進(jìn)程有明顯加快的趨勢(shì)。

　　從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，2009年人均GDP已超過(guò)了3000美元，開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化的中后期。綜上所述，我國(guó)正處在城市化加快發(fā)展的歷史拐點(diǎn)。未來(lái)5年，我國(guó)將進(jìn)入城市化快速發(fā)展的重要階段，城市化率每年將提高1%～1.2%，并由東部向中西部擴(kuò)張，中西部城市群的出現(xiàn)將成為城市化進(jìn)程中的突出特點(diǎn)。此外，在大中城市加快發(fā)展的同時(shí)，未來(lái)將出現(xiàn)大城市群、城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化齊頭并進(jìn)的格局。

　　從工業(yè)化主導(dǎo)到城市化主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有決定性的影響，歸納起來(lái)有5個(gè)方面：

　　第一，決定工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)從生存階段進(jìn)入發(fā)展新階段，我們既要強(qiáng)調(diào)工業(yè)化對(duì)城市化的拉動(dòng)作用，又要強(qiáng)調(diào)城市化對(duì)工業(yè)化的提升作用。第二，使得服務(wù)業(yè)的比例大幅度提高。沒(méi)有城市化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是不可能的。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城市化率和服務(wù)業(yè)之間的相關(guān)性高達(dá)0.94。在發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市，服務(wù)業(yè)比重一般要在70%以上，而我國(guó)大中城市服務(wù)業(yè)的比重大都偏低，因此我們更需要把服務(wù)業(yè)發(fā)展提到重要的位置上。第三，決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。快速的城市化必然建立在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上。從這個(gè)角度看，未來(lái)5年是我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵五年。第四，對(duì)改善資源環(huán)境問(wèn)題有決定性的影響。城市化會(huì)產(chǎn)生某些環(huán)境問(wèn)題，但城市化又是解決環(huán)境問(wèn)題的戰(zhàn)略性選擇。第五，將決定就業(yè)。服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。為此，擴(kuò)大就業(yè)的基本途徑應(yīng)該是城市化。如果沒(méi)有城市化和由此帶來(lái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力的就業(yè)范圍和提高勞動(dòng)力的就業(yè)水平都會(huì)受到嚴(yán)重制約。

　　城市化發(fā)展的合理布局是城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。無(wú)論以大城市為主，還是以城鎮(zhèn)為主，一直以來(lái)各界都有不同的主張。我認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)走以大城市影響、帶動(dòng)中小城市發(fā)展的道路。這是因?yàn)槌鞘谢潭扰c經(jīng)濟(jì)聚集度密不可分，大城市能明顯提高經(jīng)濟(jì)聚集度，從而形成面向國(guó)內(nèi)外的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

　　城市規(guī)模越大，其帶動(dòng)能力越強(qiáng)。首先，世界GDP的25%是由僅占世界土地面積0.3%的城市地區(qū)生產(chǎn)的。

　　2007年大紐約都市區(qū)GDP占美國(guó)的20%；東京是世界上最大的城市，1/4的日本人口集中在這塊不足日本國(guó)土面積4%的土地上，但東京的GDP也占據(jù)日本重要部分。其次，城市化程度越高，城鄉(xiāng)收入差距就越小。例如，東歐國(guó)家的城市化比例相對(duì)較低，城鄉(xiāng)人均GDP相差2～3倍；歐美國(guó)家的城市化率很高，城鄉(xiāng)人均GDP相差1～2倍。大城市發(fā)展的實(shí)踐，不支持“城市越大，貧富差距越大”的觀點(diǎn)。

　　改革開(kāi)放30余年來(lái)，中國(guó)追尋的是如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問(wèn)題，工業(yè)化主導(dǎo)城市化。今后30年，城市化的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力將與日劇增，城市化不僅要推動(dòng)工業(yè)化和信息化，更重要的是要提升第三產(chǎn)業(yè)。