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　　【導(dǎo)讀：今年9月初，新國標(biāo)經(jīng)過兩輪征求意見和修訂后，已經(jīng)由中國電力企業(yè)聯(lián)合會報送國家能源局審批。一個尚未正式出臺的新《風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)》，再次引發(fā)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的爭論與期待。】

　　雖然還沒有正式對外公布，但即將出臺的《風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)》(下稱新國標(biāo))還是牽動了許多業(yè)內(nèi)人的神經(jīng)。人們除了關(guān)注技術(shù)將被提高到什么程度外，還有一連串關(guān)于技術(shù)監(jiān)測和認(rèn)證資格的質(zhì)疑。

　　今年9月初，新國標(biāo)經(jīng)過兩輪征求意見和修訂后，已經(jīng)由中國電力企業(yè)聯(lián)合會報送國家能源局審批。

　　此前，風(fēng)電并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是國家電網(wǎng)公司2006年試行、2009年修訂的《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》。它屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約束力相對較弱。新國標(biāo)將是一個新的國家標(biāo)準(zhǔn)，將會更嚴(yán)格，并具有強(qiáng)制性約束力。

　　無論是地方政府還是企業(yè)，都對新《風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)》的出臺期待已久。

　　更高標(biāo)準(zhǔn)？

　　去年年底，國家電網(wǎng)在國家能源局的支持下，投資3.5億元在其旗下中國電力科學(xué)研究院建立國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心。該中心作為風(fēng)電機(jī)組的入網(wǎng)檢測機(jī)構(gòu)，一直被認(rèn)為是風(fēng)電企業(yè)入網(wǎng)門檻。接下來，它將通過各項(xiàng)檢測發(fā)放風(fēng)電機(jī)組“入網(wǎng)證”。

　　據(jù)媒體透露，該檢測研究中心的基礎(chǔ)研究平臺已基本建設(shè)完成。一旦《風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)》出臺，檢測研究中心將與之配套啟動。

　　同時，新國標(biāo)還對各個階段的程序和規(guī)范提出了更高要求。如在風(fēng)電工程前期工作階段，要對接入系統(tǒng)方案進(jìn)行審查，對百萬級項(xiàng)目，要首先開展輸電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測。

　　此外，國家還將推出風(fēng)電并網(wǎng)檢測認(rèn)證制度，這將是風(fēng)電企業(yè)并網(wǎng)的準(zhǔn)入門檻。業(yè)內(nèi)人士稱，該認(rèn)證就是國家要對已投產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行評估，促使企業(yè)對不合要求的機(jī)組逐步實(shí)施改造，而新投產(chǎn)的機(jī)組將以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并入網(wǎng)認(rèn)證。

　　北京ABB傳動公司風(fēng)電業(yè)務(wù)部經(jīng)理胡杰對記者表示：“對于出臺風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)，我們非常歡迎。從技術(shù)、管理、智能上來講，國家標(biāo)準(zhǔn)要求高一點(diǎn)是對的，這將有利于我們自主研發(fā)，提高技術(shù)含量。”

　　部分企業(yè)擔(dān)心，設(shè)置過高的門檻，會令本已出現(xiàn)瓶頸的風(fēng)電并網(wǎng)雪上加霜，阻礙整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　尷尬的風(fēng)電

　　國家鼓勵新能源發(fā)展、倡導(dǎo)節(jié)能減排，風(fēng)力發(fā)電一直是急先鋒。

　　2007年8月，國務(wù)院通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，風(fēng)能列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。該《規(guī)劃》列出的風(fēng)能發(fā)展目標(biāo)是：到2010年和2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到500萬千瓦、3000萬千瓦。

　　2008年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將2010年的風(fēng)電總裝機(jī)容量目標(biāo)定為1000萬千瓦。雖然國家已把裝機(jī)規(guī)模調(diào)高了一倍，但此裝機(jī)容量當(dāng)年就被突破，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期。

　　在風(fēng)電企業(yè)跑馬圈地地急劇擴(kuò)張之際，并網(wǎng)難卻成了他們揮之不去的夢魘。國家電監(jiān)會公布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報告》顯示，目前全國風(fēng)電企業(yè)普遍經(jīng)營困難，甚至虧損，還有近33%的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。

　　內(nèi)蒙古烏蘭察布市風(fēng)電辦副主任趙逵接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》采訪時表示：“內(nèi)蒙古風(fēng)電總裝機(jī)容量約為900萬千瓦，有200～300萬千瓦的風(fēng)電沒有并網(wǎng)，送不出去。棄風(fēng)是很正常的事，有時晚上就根本不讓發(fā)電。”

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電的困境具有普遍性。國家能源局主任張國寶此前透露，目前風(fēng)電的并網(wǎng)機(jī)組僅為70%左右，有近30%的風(fēng)電機(jī)組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　打破僵局

　　風(fēng)電企業(yè)所建的風(fēng)電場一般都在山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)的市場消解能力很有限，尋求外送是一種必然選擇。

　　目前，國家發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè)的首個千萬千瓦級風(fēng)電基地——酒泉風(fēng)電基地于今年4月1日開建。按照國家規(guī)劃，今年年底前全國要實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量516萬千瓦；“十二五”末期計劃再新增建成裝機(jī)容量755萬千瓦。而目前，我國實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電的只有113萬千瓦。

　　最主要問題是，酒泉地區(qū)的主網(wǎng)架電壓等級是330千伏，輸電能力非常有限，其根本無法滿足113萬千瓦風(fēng)電送出需要。而且由于它距輸電的地區(qū)距離很長，因而目前從這里風(fēng)電外送幾乎是不可能的事情。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者透露：“為了打破目前酒泉風(fēng)電基地的僵局，國家正在對薄弱的電網(wǎng)進(jìn)行改造。甘肅省電力公司投資約90億元新建兩回750千伏的電網(wǎng)線路，估計一兩年之內(nèi)問題就可以解決。”

　　然而，即使新的電網(wǎng)線路建成，也只能勉強(qiáng)滿足94%以上概率條件下的516萬千瓦風(fēng)電送出，酒泉風(fēng)電基地仍將遇到送出瓶頸。

　　垃圾變黃金？

　　風(fēng)力發(fā)電本身的不穩(wěn)定性，給上網(wǎng)造成了影響，業(yè)內(nèi)甚至有人將其稱為垃圾電。

　　在李俊峰看來，發(fā)電市場根本沒有垃圾電之說，因?yàn)槿魏涡问降陌l(fā)電都有其不穩(wěn)定性。

　　而江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長顧為東則認(rèn)為垃圾電完全可以變成黃金電。他的非并網(wǎng)理論已經(jīng)得到了實(shí)驗(yàn)性成功，正在逐步推廣。他曾在第二屆風(fēng)能產(chǎn)業(yè)觀察論壇上介紹，風(fēng)電如果就地消化，多被用于當(dāng)?shù)匾恍┤珉娊怃X、氯堿、鹽化工、冶金、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，這不僅可以提高風(fēng)電的使用效率，破解并網(wǎng)難題，而且將減少其本身對電網(wǎng)的不利影響。

　　他認(rèn)為，國家應(yīng)大力提倡風(fēng)電非并網(wǎng)的應(yīng)用，促使風(fēng)電快速進(jìn)入電解鋁等特定高耗能產(chǎn)業(yè)，垃圾電完全能變成黃金電。

　　電網(wǎng)之過？

　　李俊峰認(rèn)為，風(fēng)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間是契約、合同關(guān)系。目前，我國風(fēng)電上網(wǎng)的問題關(guān)鍵在于國內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)有其特殊性。國內(nèi)相關(guān)政策也處于一個不斷波動的調(diào)試期。

　　趙逵認(rèn)為：“針對我國風(fēng)電并網(wǎng)的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該結(jié)合實(shí)際、分階段處理，而不是一刀切，否則會造成很大的資源浪費(fèi)。”如果對風(fēng)電并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)定得過高，很多已經(jīng)裝好的風(fēng)電場就很難達(dá)到國家要求。因?yàn)楫?dāng)初國家設(shè)計風(fēng)電場沒有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在裝好了有標(biāo)準(zhǔn)了，很多風(fēng)電場自然就陷入了被動。過去和今后應(yīng)該區(qū)別對待。

　　同時他認(rèn)為，新國標(biāo)應(yīng)該是一個真正的國家標(biāo)準(zhǔn)。不僅要對風(fēng)電企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)，對電網(wǎng)企業(yè)也必須有要求，應(yīng)該是雙向的。要提高電網(wǎng)的接納能力和職能。風(fēng)電并網(wǎng)有特殊性，不應(yīng)單靠設(shè)備去克服，應(yīng)該多角度地解決問題，否則就會影響我們的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，進(jìn)而影響到整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

　　李俊峰透露：“新國標(biāo)對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)要求都會更加嚴(yán)格。”發(fā)電企業(yè)要協(xié)助電網(wǎng)，保證電網(wǎng)的運(yùn)行安全。同時，要求電網(wǎng)全額收購已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電。

　　新國標(biāo)的法律效力如何？李俊峰表示：“這個問題很難說，它涉及補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)問題。比如電網(wǎng)只有10千瓦的負(fù)荷，風(fēng)電場卻發(fā)了7千瓦的電，這樣火電、水電等其他電力的輸送就要停下來。針對此情況要有很好的補(bǔ)償機(jī)制，但目前國家還沒有具體的措施出臺。”

　　新國標(biāo)近在咫尺，能否真正解決中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的問題，仍舊值得期待。