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   作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力之源，中國的電力工業(yè)在即將來臨的“十二五”階段將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？電力裝備制造企業(yè)又將面臨怎樣的發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，訪問了中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長王志軒，就當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)行全局性探析。

   改革開放的30年，是中國電力工業(yè)嬗變騰飛發(fā)展的30年，從沖破體制機(jī)制重重藩籬到破除行業(yè)壟斷探索市場(chǎng)化路徑，從裝機(jī)規(guī)模高速增長破解電力緊缺到電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、不斷提高清潔能源發(fā)電比例……中國的電力工業(yè)克服了布局結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境等方面存在的諸多矛盾與困難，在轉(zhuǎn)型的陣痛中實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展。

　　金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)的迅速回暖企穩(wěn)態(tài)勢(shì)令世界矚目。作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，電力工業(yè)在2010年也實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，電力需求和消費(fèi)逐步回暖，發(fā)電裝機(jī)繼續(xù)保持較快增長，輸變電能力進(jìn)一步提高，全國處于新一輪經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展周期的起始階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，我國電源基本建設(shè)完成投資1966億元，其中水電402億元，火電736億元，核電359億元，風(fēng)電460億元。全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）4713萬千瓦，其中水電950萬千瓦，火電3291萬千瓦，風(fēng)電454萬千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)完成投資1693億元，電網(wǎng)建設(shè)新增220千伏及以上變電容量12599萬千伏安、線路長度19613千米。

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力之源，中國的電力工業(yè)在即將來臨的“十二五”階段將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？電力裝備制造企業(yè)又將面臨怎樣的發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)？帶著這些問題，訪問了中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長王志軒，就當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)行全局性探析。

　　記者：改革開放為推進(jìn)電力工業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。過去的30年，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，更是我國電力工業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要階段。能否請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹經(jīng)過30年的發(fā)展，目前我國電力工業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　王志軒：改革開放以來，電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長和人民生活水平的不斷提高提供強(qiáng)有力的能源支撐。在新中國建立初期，我國發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為185萬千瓦。經(jīng)過了30年的發(fā)展，我國電力工業(yè)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)了一個(gè)相互促進(jìn)的過程，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模從1978年的5712萬千瓦，增加到2009年的87410萬千瓦，31年累計(jì)增長了14倍，發(fā)電裝機(jī)容量已連續(xù)14年位居世界第二位。

　　自2009年4月全國電力裝機(jī)容量突破8億千瓦，我國電力裝機(jī)容量2010年再次邁上新臺(tái)階。2010年中期，我國電力裝機(jī)容量突破了9億千瓦，并確定了以中國廣東核電集團(tuán)有限公司嶺澳核電站二期一號(hào)機(jī)組為突破9億千瓦標(biāo)志性機(jī)組，中國電力工業(yè)特別是清潔能源及其相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展也掀開了新的一頁。

　　我國發(fā)電裝機(jī)突破9億千瓦，是中國電力發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著中國電力工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，也是我國綜合國力不斷增強(qiáng)的集中體現(xiàn)。

　　記者：相信中國電力工業(yè)的跨越式發(fā)展不僅體現(xiàn)在裝機(jī)容量的突破，更體現(xiàn)在我國如此大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)上。此前，國家電網(wǎng)公司方面就表示，到2020年，國家電網(wǎng)將建成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為中心，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，聯(lián)結(jié)各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大可再生能源基地，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

　　王志軒：的確如此，在電力裝機(jī)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，我國電網(wǎng)建設(shè)也取得了令人矚目的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達(dá)到39.94萬千米，比上年增長了11.29%；220千伏及以上變電設(shè)備容量17.62億千伏安，比上年增長了19.40%，其中500千伏及以上交、直流電壓等級(jí)的跨區(qū)、跨省、省內(nèi)骨干電網(wǎng)規(guī)模增長較快，其回路長度和變電容量分別比上年增長了16.64%和25.97%。

　　應(yīng)該看到，目前我國電網(wǎng)規(guī)模已超過美國，躍居世界首位。特別是隨著晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程正式投產(chǎn)，±800千伏向家壩—上海特高壓直流示范工程投入運(yùn)行，±800千伏云南—廣東特高壓直流工程投產(chǎn)運(yùn)行，使得我國直流、交流最高電壓等級(jí)分別由±500千伏和750千伏提高至±800千伏和1000千伏，遠(yuǎn)距離大容量輸電能力增強(qiáng)，為全國資源優(yōu)化配置提供了更高等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　而且，今年7月青藏聯(lián)網(wǎng)工程全線開工以及新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程擬于11月投運(yùn)，也標(biāo)志著我國深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)西部地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“西電東送”通道規(guī)模又邁出了重要的一步。

　　記者：近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，我國的能源安全、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化問題日益嚴(yán)峻和突出，為此我國也加大能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，能否請(qǐng)您介紹一下我國電力工業(yè)在此方面取得的進(jìn)展。

　　王志軒：新世紀(jì)特別是“十一五”規(guī)劃以來，我國電力工業(yè)在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體要求下，在高效、環(huán)保、安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的道路上取得了可喜的成績(jī)。

　　電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)電比例持續(xù)提高?；痣姍C(jī)組繼續(xù)向大容量、高參數(shù)、環(huán)保型方向發(fā)展。截至2010年8月底，全國已投運(yùn)百萬千瓦超超臨界機(jī)組27臺(tái)，是世界上擁有百萬千瓦超超臨界機(jī)組最多的國家；30萬千瓦及以上火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比重已經(jīng)從2000年的42.67%提高到2009年的69.43%。

　　在清潔能源發(fā)展方面，全國今年水電裝機(jī)容量突破2億千瓦，已成為世界上水電裝機(jī)容量規(guī)模最大的國家。2009年底，全國核電裝機(jī)容量908萬千瓦，位列世界第九位，核電在建施工規(guī)模2192萬千瓦，在建施工規(guī)模居世界首位；截至2010年8月，全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量2294萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)四年翻倍增長，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量所占比重逐年提高。

　　可以看到，此次核電機(jī)組成為9億千瓦的標(biāo)志性機(jī)組，其重要意義也在于表明我國清潔可再生能源呈健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)出電力全行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性和巨大成就。

　　記者：不過，從總體來看，電力工業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。雖然在金融危機(jī)后我國發(fā)電供應(yīng)能力比較充足，但是在各地區(qū)的結(jié)構(gòu)不平衡問題也較為明顯。您認(rèn)為下一階段，我國電力工業(yè)還需要解決哪些關(guān)鍵的問題？

　　王志軒：能源和電力在國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)階段，我國處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于能源需求仍然很大。快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到我國人口總量大、人均用電水平低，電力需求增長空間較大，但我國能源資源與消費(fèi)布局呈逆向分布，能源大范圍優(yōu)化配置的能力不足?？陀^上要求必須加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代電網(wǎng)在大范圍、大規(guī)模、高效率優(yōu)化配置能源資源，服務(wù)國家宏觀調(diào)控，促進(jìn)可再生能源年開發(fā)利用等方面的重要作用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　同時(shí)，應(yīng)加快特高壓交直流后續(xù)工程建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架，促進(jìn)大型能源基地集約化開發(fā)和清潔能源的高效利用，推動(dòng)電源與電網(wǎng)、電源基地與輸電通道、各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)電力系統(tǒng)智能化發(fā)展。

　　記者：2010年是“十一五”的結(jié)局之年，我國即將邁入“十二五”階段，目前國家“十二五”規(guī)劃也正在積極地制定之中。此前中電聯(lián)也組織了電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究編制工作，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下規(guī)劃制定的進(jìn)展情況？

　　王志軒：中電聯(lián)作為電力行業(yè)的聯(lián)合會(huì)，非常關(guān)注政府在電力規(guī)劃方面的相關(guān)事宜，與此同時(shí)，中電聯(lián)也組織了相關(guān)的企業(yè)、專家研究編制電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃。作為協(xié)會(huì)組織，規(guī)劃的研究既要從行業(yè)發(fā)展角度，也要從電力企業(yè)發(fā)展的角度來考慮，希望本著這樣的兩個(gè)角度，規(guī)劃可以為向政府提供建議，反映行業(yè)意見，以便政府在制定“十二五”規(guī)劃能夠考慮到電力行業(yè)和企業(yè)的利益。

　　組織開展電力工業(yè)的“十二五”規(guī)劃研究工作，是中電聯(lián)第五屆理事會(huì)做出的一項(xiàng)重大決策。中電聯(lián)自3月中旬啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來，專門成立了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部及規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和編制專家組。現(xiàn)已完成電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃初稿，目前正在內(nèi)部討論中。

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　　至于該規(guī)劃將對(duì)哪些重點(diǎn)問題予以關(guān)注，我想我們首先需要關(guān)注的是行業(yè)發(fā)展的問題。盡管中國電力工業(yè)取得了長足的發(fā)展，裝機(jī)容量突破9億千瓦，但是我國正處于一個(gè)快速發(fā)展的歷史階段及全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，從自身發(fā)展而言，電力工業(yè)還需要得到快速的發(fā)展。而且，在與發(fā)達(dá)國家電力工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程比較中也不難看出，我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化階段時(shí)的裝機(jī)容量和人均用電量，我國電力工業(yè)在“十二五”甚至2020年還需要要加快發(fā)展，因此這一階段應(yīng)關(guān)注發(fā)展的速度和規(guī)模的問題。

　　其次，我國電力工業(yè)也應(yīng)關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量問題。由于受到資源稟賦因素的制約，我國以煤炭為主的能源利用現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)難以改變。轉(zhuǎn)變電力工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)煤電發(fā)展的清潔化以及2020年非化石能源占一次能源比例達(dá)到15%、2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，對(duì)中國的電力工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，因此在規(guī)劃中我們也將非常關(guān)注煤炭的清潔利用和可再生能源發(fā)電的比重，希望在“十二五”期間能夠推進(jìn)大型水電的建設(shè)以及更加積極、穩(wěn)妥的加以推進(jìn)風(fēng)電、太陽能建設(shè)。

　　記者：談及水電的發(fā)展，此前由中電聯(lián)發(fā)布的《2009年全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)》中曾經(jīng)指出，由于受到生態(tài)環(huán)境和移民等問題的制約，近年來我國水電發(fā)展幾乎陷入停滯。此外，“十一五”期間，我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃目標(biāo)。“十一五”期間原本規(guī)劃水電開工量約7000萬千瓦，而實(shí)際開工量只有2000多萬千瓦。對(duì)此，此前有媒體也曾有不同的聲音，認(rèn)為在一些重點(diǎn)區(qū)域，中國的水電開發(fā)程度已經(jīng)接近飽和，對(duì)此您如何看待？您認(rèn)為適合我國水電發(fā)展的合理程度應(yīng)是多少？

　　王志軒：數(shù)據(jù)顯示，2007、2008、2009年全國核準(zhǔn)的水電容量分別僅有234萬千瓦、724萬千瓦和737萬千瓦，遠(yuǎn)小于這幾年的投產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致水電在建施工規(guī)模逐年迅速縮小，2009年底僅有6725萬千瓦。

　　而對(duì)于我國水電開發(fā)的合理程度，我國政府也曾下大力氣進(jìn)行普查，應(yīng)該說現(xiàn)在得到大家普遍認(rèn)同，也是國家向全世界發(fā)布的中國水力資源狀況是：水力資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量分別為6.9億千瓦、5.4億千瓦和4.02億千瓦。但我國目前水電裝機(jī)容量為2億千瓦，即使同經(jīng)濟(jì)可開發(fā)容量相比，我國的水電發(fā)展也還存在很大差距，而水電的發(fā)展對(duì)于我國能否完成我剛才提及的我國對(duì)于世界的減排承諾意義重大。

　　記者：針對(duì)上述情況，您認(rèn)為對(duì)于設(shè)備企業(yè)而言，要面臨的挑戰(zhàn)是什么？

　　王志軒：我認(rèn)為在這個(gè)階段最大的挑戰(zhàn)就是低碳技術(shù)。目前，我國常規(guī)污染物的控制技術(shù)同世界水平是持平的。這不僅是一個(gè)核心設(shè)備的效率問題，包括污染控制設(shè)備、運(yùn)輸包裝環(huán)境，因?yàn)樽詈筇甲阚E是要算總賬的。隨著減少二氧化碳排放和減緩氣候變化的訴求越來越強(qiáng)烈，如何進(jìn)一步提高設(shè)備效率，也包括輔機(jī)的制造能否更加節(jié)能、能否實(shí)現(xiàn)單位發(fā)電量最大化，并使最終折算出的二氧化碳排放最小或?qū)⑹窃O(shè)備企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，這需要設(shè)備制造企業(yè)在每一個(gè)很小的環(huán)節(jié)上都做出做大的努力。