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   導(dǎo)讀：近年來我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)作為該產(chǎn)業(yè)提供裝備支撐的重要領(lǐng)域，面臨著嶄新的發(fā)展契機。與此同時，其中存在的問題也非常值得引起關(guān)注。

　　市場空間巨大

　　相比可再生能源，新能源的范圍更為廣泛，核能、潔凈煤、大型煤化工以及一些使傳統(tǒng)能源得到更加高效清潔利用的新技術(shù)都囊括其中。去年，溫家寶總理在哥本哈根會議上作出承諾，2020年中國非化石能源占一次能源消費的比重將達到15%左右，這對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)提出了很高的要求。

　　從世界能源需求來看，歐洲和美國的能源需求消費量整體飽和，僅是通過提高效率降低消耗總量或者保持微弱的增長，這使得他們調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)相對容易完成；而我國去年能源總消耗為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照目前經(jīng)濟發(fā)展速度、人口增長、城市化進程，到2020年我國能源需求至少將達到45億噸以上。我國在能源消耗快速增長前提下調(diào)整結(jié)構(gòu)，把過去70%以上以煤為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整成逐步增加非化石能源的比重，難度極大。

　　這也意味著，我國將通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電、風(fēng)電建設(shè)等行動來完成上述目標(biāo)。屆時非化石能源，如核電、水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能都將發(fā)揮重要的作用。

　　事實上，隨著2006年《可再生能源法》的實施，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已取得迅猛發(fā)展。就水電發(fā)展而言，目前中國是水電裝機容量的第一大國，三峽工程的全面建成，使我國擁有了世界最大、功能最齊全的綜合性大型水電樞紐工程。

　　在此過程中，小水電發(fā)展形勢也十分喜人。在水電1.9億千瓦裝機容量中，小水電約占三分之一，達到6000多萬千瓦。對此，筆者認(rèn)為，水電開發(fā)在我國有一定的潛力，特別是西南地區(qū)，到2020年水電裝機容量有望提高至3.5億千瓦。

　　除水電之外，對于其他可再生能源的發(fā)展我國政府也寄予很大期望，例如風(fēng)能。近期，國家氣象局對我國風(fēng)能資源再次進行了深入的調(diào)研、評估及評測。最終結(jié)果顯示，中國陸上70m高度層的風(fēng)能總儲量為30多億千瓦，這意味著我國風(fēng)電資源光陸上就很豐富，加上海上風(fēng)電資源，包括潮電站，近海、深海等地區(qū)的風(fēng)力資源，我國風(fēng)電發(fā)展的潛力巨大。

　　在此過程中，風(fēng)電裝備的技術(shù)開發(fā)也取得了突出進展。目前全國風(fēng)電整機廠約為80多家，市場集中度較高，華銳、金風(fēng)和東方三大家約占市場份額的60%，且市場競爭日趨激烈。從2006年起，我國風(fēng)電裝機連續(xù)4年翻番，裝機容量躍居世界第三。

　　從國家政策來說，全國人大通過的《可再生能源法》的上網(wǎng)電價政策較快得到落實，企業(yè)開始擁有較好的產(chǎn)業(yè)資本，這也使得近幾年風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、且設(shè)備國產(chǎn)化率逐漸提高。此前風(fēng)電裝備的國產(chǎn)化率只有20%~30%，大部分設(shè)備基本靠國外進口。最近幾年國內(nèi)制造企業(yè)在引進消化吸收的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新能力有所增強，再加上國家科技計劃的實施，大到2~3兆瓦，甚至3兆瓦以上的海上風(fēng)電裝備，小至幾千瓦甚至更小的一家一戶蒙古包用的小型風(fēng)電設(shè)備，國內(nèi)裝備制造企業(yè)都取得了明顯進展。

　　技術(shù)尚存差距

　　盡管可再生能源裝備制造業(yè)形勢良好，但對比世界新領(lǐng)域裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，我國還存在很大差距。

　　筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，國外的一些優(yōu)秀制造企業(yè)，如丹麥的維斯塔斯等公司在技術(shù)方面遠遠領(lǐng)先與國內(nèi)企業(yè)。例如，目前維斯塔斯在全世界運行的風(fēng)機有1.5萬多臺，其中每一臺風(fēng)機的運行狀況都通過傳感系統(tǒng)、芯片、無線通訊網(wǎng)絡(luò)與總部連接起來，總部可以查到在任何一個地方安裝的風(fēng)機的運行狀況，以便更好地保證了風(fēng)機質(zhì)量，這在國內(nèi)還難以做到。

　　從國產(chǎn)化機組運行情況來看，國內(nèi)外設(shè)備在可用率、設(shè)備功率和效率方面差距也較大，這其中有風(fēng)力資源的問題，也有國產(chǎn)設(shè)備的性能、質(zhì)量的問題。特別是在核心控制系統(tǒng)方面，我國尚無法改變受制于人的情況，最為核心的“神經(jīng)系統(tǒng)”也恰恰是裝備制造業(yè)最為薄弱的環(huán)節(jié)，偏偏這一部分也是國外企業(yè)不輕易進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的。而在一些新型的風(fēng)機，例如10兆瓦以上超溫超導(dǎo)的風(fēng)電機組、海上風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)突破也很少。

　　在太陽能光伏發(fā)電方面，我國早已于2006年成為世界第一制造大國。去年我國生產(chǎn)的太陽能電池板超過了4000兆瓦，占全球總產(chǎn)量的40%，但由于國內(nèi)的市場尚未得到充分開發(fā)，國產(chǎn)太陽能電池板90%以上銷往國外，如德國、西班牙、意大利等歐洲國家。歐洲這些國家有很重的節(jié)能減排的義務(wù)，必須完成一些指標(biāo)，而我國的光伏產(chǎn)品物美價廉，深受歐洲客戶的青睞，這也間接說明了我國光伏產(chǎn)品實際上已經(jīng)達到了國際先進水平。

　　即便如此，光伏產(chǎn)業(yè)在主要核心裝備的自主研發(fā)上卻嚴(yán)重滯后。例如前端的晶體設(shè)備，電極的生產(chǎn)，幾乎都是引進歐洲或者日本的設(shè)備；現(xiàn)在我國前端多晶硅材料制造裝備也基本上以國外裝備為主，多晶硅的鑄造爐多以美國西屋電氣公司生產(chǎn)的鑄造爐為主，國內(nèi)企業(yè)每年從西屋公司訂購幾千臺鑄造爐。而且不僅是前端設(shè)備需要進口，后端的切割線等設(shè)備國內(nèi)也還需依賴進口裝備。

　　另外，眾所周知，薄膜電池是未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但事實證明只要裝備不過關(guān)，就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的太陽能電池。例如新奧太陽能源公司在廊坊依靠美國非晶硅薄膜的設(shè)備建立了一條大型的非晶硅薄膜的電池生產(chǎn)線, 但由于設(shè)備過于昂貴，僅是設(shè)備折舊費就占據(jù)設(shè)備總額的很大一部分，使得企業(yè)的低成本優(yōu)勢是很難發(fā)揮出來。同樣的例子，美國第一太陽能公司2004年開始進入薄膜太陽能電池市場，在短短幾年之間成為全球第一大太陽能公司，去年生產(chǎn)了1000多兆瓦薄膜電池，相當(dāng)于我國的四分之一，今年估計達到1400兆瓦，而該企業(yè)的產(chǎn)品成本卻從去年的0.8美元左右降到今年0.7美元左右，效率從9%提高到10%以上，這也再次說明關(guān)鍵裝備制造對新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到至關(guān)重要甚至是決定性的作用。當(dāng)然，從另一個角度而言，這也為我國的新興領(lǐng)域的高端制造業(yè)提出了新的任務(wù)。

　　筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上新能源還有很多新的領(lǐng)域，比如電動汽車的問題，電動汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的重要方向，很多企業(yè)都看準(zhǔn)這個方向并為此努力。電池方面，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過多年開發(fā)找到比較好的材料和運作方式，但目前還沒有一家能夠形成大批量，可靠、穩(wěn)定的能夠提供汽車工業(yè)所用的電池。很多電池制造企業(yè)都是手工作坊式，但汽車工業(yè)不是幾百臺，幾千臺，是成萬臺，成十萬臺，而對質(zhì)量可靠性及穩(wěn)定性的要求則取決于企業(yè)的技術(shù)工藝及裝備。

　　總之，要實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，核心問題在于裝備。國內(nèi)企業(yè)還需要花大力氣進行自主研發(fā)，逐步向高端制造業(yè)邁進，而在此過程中來自政府的政策支持也必不可少。

　　加強政府扶持力度

　　應(yīng)該看到，可再生能源是未來替代能源的一個方向，筆者認(rèn)為這完全會形成一個大的新產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然這也絕不會在幾年內(nèi)迅速形成，而是要經(jīng)過長期累計的過程。這段時間內(nèi)，我國應(yīng)加快培育和發(fā)展裝備制造業(yè)，在此方面我國還有很多政策措施需要加強與完善。

　　首先是政府政策的導(dǎo)向，包括對目前的新興產(chǎn)業(yè)，在初期發(fā)展時提供必要的扶持，比如價格的補貼。歐洲之所以在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，主要是因為在政策上歐洲政府出臺了上網(wǎng)電價政策，把高、中、常規(guī)電網(wǎng)的電價融合到整個大電網(wǎng)當(dāng)中，也就是所謂的全網(wǎng)分?jǐn)?。德國太陽能資源遠遠不如中國，但是在金融危機過后，2010年太陽能裝機容量將達到5000兆瓦，而我國去年僅安裝100多兆瓦。這說明，我國仍需明確政策戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取得當(dāng)?shù)恼叽胧帽容^合理的電價促進可再生能源的長足發(fā)展。

　　其實，促進可再生能源并網(wǎng)的關(guān)鍵因素也是上網(wǎng)電價問題，倘若沒有合理的上網(wǎng)電價就很難保證市場的健康發(fā)展。在我國風(fēng)電招標(biāo)的上網(wǎng)電價甚至低于常規(guī)發(fā)電電價，光伏發(fā)電到現(xiàn)在為止依然沒有制定上網(wǎng)電價，去年敦煌招標(biāo)項目和今年280兆瓦招標(biāo)項目都曾出現(xiàn)低于一元的電價。在光伏發(fā)電不斷發(fā)展的前提下價格會不斷下降，但是有這么大的下降幅度則是不正常的，所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中政策至關(guān)重要，但是我國在此方面的政策恰恰就沒有跟上。

　　其次是提升自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)相關(guān)人才。我國雖然有很多裝備制造企業(yè)，但由于缺乏國家和政策的引導(dǎo)，這些企業(yè)往往對新領(lǐng)域的裝備研發(fā)不夠重視，所以國家和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)機制的創(chuàng)新，加大對新領(lǐng)域裝備的研發(fā)力度。

　　再次，在新領(lǐng)域的裝備制造產(chǎn)業(yè)中我國應(yīng)制定相應(yīng)鼓勵政策，特別是首臺套政策。如果沒有首臺套政策，國產(chǎn)化的設(shè)備很難得到成長的空間。雖然引進國外產(chǎn)品會很方便，但隨著數(shù)量大的增長，企業(yè)和國家要承擔(dān)的成本也將逐漸增大，實現(xiàn)裝備的國產(chǎn)化對于降低企業(yè)的成本大有好處，在這方面國家的政策制定仍需逐步落實。

　　在首臺套的問題上，筆者認(rèn)為日本經(jīng)驗非常值得借鑒。日本在裝備國產(chǎn)化過程即在采購、研發(fā)和運營過程中均實現(xiàn)了國家與企業(yè)的結(jié)合，這也是日本長期以來堅持的裝備制造政策。相比而言，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚缺乏這樣政策的推動。事實上，國家可以出臺政策讓尚德等大型新能源企業(yè)拿出一條生產(chǎn)線，專門為國產(chǎn)化設(shè)備研發(fā)提供實驗平臺，國家給予一定的補貼讓尚德作為研發(fā)費用，政府與企業(yè)可以相結(jié)合，建立首臺套設(shè)備的實驗基地，促進企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新的能力與動力。

　　筆者認(rèn)為，倘若“十二五”期間還沒有鼓勵裝備制造的政策落實，那么裝備制造業(yè)發(fā)展將受到影響；如果相關(guān)政策能夠落實的話，就會大大加快高端裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化進程。所以鼓勵更多的廠商、更多的投資商來投入到高端制造裝備的研發(fā)之中，讓它盡快看到效果，只靠國家的補貼是遠遠不夠的，還需要依靠企業(yè)投資及社會資本投資，需要有關(guān)的政策導(dǎo)向，讓企業(yè)和社會看到切實的利益，在這種情況下國家應(yīng)采取切實有效的政策來推動高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，這樣高端裝備制造業(yè)發(fā)展才能在“十二五”期間卓有成效。