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　　全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議開(kāi)幕。胡錦濤吳邦國(guó)溫家寶李長(zhǎng)春習(xí)近平李克強(qiáng)賀國(guó)強(qiáng)周永康到會(huì)祝賀 賈慶林作政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告 王志珍作提案工作情況報(bào)告 王剛主持

　　新華社電 新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議3月3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。今后10天，來(lái)自各黨派團(tuán)體和各族各界的全國(guó)政協(xié)委員將圍繞“十二五”規(guī)劃綱要草案和有關(guān)報(bào)告，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，切實(shí)履行職能，積極建言獻(xiàn)策。

　　三月的北京，陽(yáng)光明媚，春意盎然。人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi)，燈火輝煌，鮮花競(jìng)艷。象征全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的政協(xié)會(huì)徽懸掛在主席臺(tái)正中，十面鮮艷的紅旗分列兩側(cè)。

　　全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，全國(guó)政協(xié)副主席王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來(lái)提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢(qián)運(yùn)錄、孫家正、李金華、鄭萬(wàn)通、鄧樸方、萬(wàn)鋼、林文漪、厲無(wú)畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵在主席臺(tái)前排就座。

　　黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國(guó)強(qiáng)、周永康等在主席臺(tái)就座，祝賀大會(huì)召開(kāi)。

　　全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議應(yīng)出席委員2260人，實(shí)到2182人，符合法定人數(shù)。

　　下午3時(shí)，王剛宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體起立，唱國(guó)歌。

　　大會(huì)首先審議通過(guò)了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議議程。

　　賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。他說(shuō)，2010年是我國(guó)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。一年來(lái)，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、會(huì)聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　賈慶林從圍繞堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)；圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開(kāi)展協(xié)商議政；圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難；圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策；圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作；圍繞為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，積極拓展對(duì)外交流合作；圍繞提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新7個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年人民政協(xié)的工作。

　　賈慶林強(qiáng)調(diào)，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年。人民政協(xié)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中共十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為履行職能的首要任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實(shí)有效開(kāi)展參政議政，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出積極貢獻(xiàn)。

　　王志珍代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況。一年來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門(mén)委員會(huì)共提交提案5678件，經(jīng)審查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已辦復(fù)5273件，占立案總數(shù)的99.49％。

　　在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂(lè)泉、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、薄熙來(lái)、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國(guó)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)、梁光烈、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、曹建明等。中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席開(kāi)幕大會(huì)。各國(guó)駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽(tīng)開(kāi)幕大會(huì)。

  建言獻(xiàn)策，共繪“十二五”藍(lán)圖

  3月3日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。本屆會(huì)議的重要任務(wù)是為制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，在今后10天，來(lái)自全國(guó)各界的政協(xié)委員將圍繞“十二五”規(guī)劃以及國(guó)計(jì)民生等重大問(wèn)題展開(kāi)商討。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，為了更好地參政議政，很多政協(xié)委員都是有備而來(lái)。

　　政協(xié)委員、中國(guó)科技館館長(zhǎng)徐延豪準(zhǔn)備的提案是關(guān)于呼吁加強(qiáng)科普人才建設(shè)，在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，徐延豪說(shuō)：“我國(guó)現(xiàn)在培養(yǎng)專業(yè)性科普人才方面的問(wèn)題比較多，主要是培養(yǎng)的人才不專業(yè)、不穩(wěn)定。此外，在國(guó)家的科技計(jì)劃、項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)中，缺少科普的含量。”

　　徐延豪認(rèn)為，在“十二五”期間，落實(shí)對(duì)科普在科技發(fā)展中的地位，勢(shì)在必行，用5年的時(shí)間一定能解決這個(gè)問(wèn)題。

　　距離大會(huì)開(kāi)幕還有1個(gè)小時(shí)，政協(xié)委員、中科院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所原所長(zhǎng)邱鑄鼎和政協(xié)委員、中科院院士常文瑞走在了一起。“政協(xié)十分重視科技界代表的提案。前兩年，我們有一個(gè)提案是關(guān)于開(kāi)展人造葉片研究的，提案受到了國(guó)家重視，我們很高興，希望國(guó)家能繼續(xù)支持這項(xiàng)研究，因?yàn)橐饬x重大。”邱鑄鼎對(duì)《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　國(guó)家每年在大量增加科研經(jīng)費(fèi)投入，科技體制改革也在不斷推進(jìn)。對(duì)此，常文瑞表示：“科研經(jīng)費(fèi)的增加使科研人員感到十分欣慰。關(guān)于科技體制改革，比如科技部今年剛公布的‘973’計(jì)劃有一些方向性調(diào)整，這說(shuō)明改革實(shí)際上正不斷進(jìn)行，這樣很好。下一步應(yīng)考慮科研經(jīng)費(fèi)在分配上如何更合理、更具科學(xué)性。”

　　科研經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，引起了科技界委員的普遍關(guān)心。政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油總公司原總地質(zhì)師茹克向《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，“十二五”期間科研經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該還會(huì)隨著GDP的增加而有所提升。

　　然而他緊接著強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)從總體規(guī)模上不是主要問(wèn)題，關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)上要更合理化一點(diǎn)。

　　結(jié)合前往全國(guó)各地進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技支撐調(diào)研的實(shí)際情況和感受，茹克認(rèn)為，科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合還有很大的空間可以進(jìn)步。

　　茹克介紹說(shuō)，他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)基本沒(méi)有原始創(chuàng)新能力，還是停留在引進(jìn)、吸收、消化和再創(chuàng)新這個(gè)水平上。針對(duì)這種情況，他認(rèn)為科研院所的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的鏈條還是不很完整，比如很多從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的中試環(huán)節(jié)沒(méi)有人愿意做，或沒(méi)有能力做。這造成了很大的缺陷。另外，他還提到大學(xué)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系跟提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不相配套。

　　對(duì)于未來(lái)5年，茹克期待國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)水平能夠有很大的提升，因?yàn)樘峁┙o市場(chǎng)的產(chǎn)品最終都要出自企業(yè)。

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　　而在會(huì)場(chǎng)入口另一側(cè)，提早趕來(lái)的政協(xié)委員、天津市僑聯(lián)副主席潘慶林同樣被記者“圍追堵截”，他表示，今年關(guān)注的話題依然還是民生、民意和民情。

　　為了宣傳環(huán)保，全國(guó)政協(xié)特邀委員、“中國(guó)首善”陳光標(biāo)不但騎自行車(chē)來(lái)會(huì)場(chǎng)，還特地帶來(lái)了500個(gè)環(huán)保袋，邊走邊分發(fā)給其他委員和記者。

　　下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，總結(jié)過(guò)去一年來(lái)全國(guó)政協(xié)各項(xiàng)工作，并對(duì)2011年工作進(jìn)行部署。

　　賈慶林指出，常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門(mén)委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，采取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。

　　賈慶林強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，人民政協(xié)要緊扣主線，積極為實(shí)施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。他說(shuō)，把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，就找準(zhǔn)了人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。

　　會(huì)場(chǎng)外，當(dāng)被問(wèn)及“十二五”期間我國(guó)如何“保衛(wèi)18億畝耕地紅線”時(shí)，政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授張自立向《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，他感到這個(gè)問(wèn)題很急迫，首先是能不能從量上真正保證這18億畝，其次是土地能不能都是高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的土地。張自立說(shuō)：“我們一直提工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，其實(shí)到現(xiàn)在我們做得還不到位，在這方面要加強(qiáng)。”

　　“十二五”期間中國(guó)如何應(yīng)對(duì)氣候變化，同樣是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，政協(xié)委員、上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦向記者表示，為應(yīng)對(duì)氣候變化，“十一五”期間我們國(guó)家將節(jié)能減排納入“十一五”規(guī)劃作為強(qiáng)制目標(biāo)，我國(guó)作出的巨大努力是有目共睹的。王曦表示，他相信在“十二五”期間，中國(guó)在世界上應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大。

　　賈慶林在大會(huì)報(bào)告中建議，要以“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議；就推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境、走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。

　　來(lái)自香港的政協(xié)委員、恒興基立集團(tuán)（國(guó)際）有限公司董事局主席施祥鵬和香港新恒基國(guó)際（集團(tuán)）有限公司董事局主席高敬德并肩到達(dá)會(huì)場(chǎng)，二人很快被眾多記者團(tuán)團(tuán)包圍。

　　當(dāng)被問(wèn)及今年帶來(lái)哪些提案時(shí)，高敬德透露說(shuō)，其中一個(gè)是關(guān)于構(gòu)建以“港深”（香港和深圳）為龍頭的超級(jí)大都會(huì)的提案。

　　在國(guó)計(jì)民生方面，政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)蔡繼明表示關(guān)心城鎮(zhèn)化和民工荒的問(wèn)題，他建議讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民真正落戶，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，政協(xié)委員、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心李蓉認(rèn)為，應(yīng)建立專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，使其規(guī)范化，并且，這一行業(yè)的建立能夠解決部分新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

　　政協(xié)委員、中科院院士馬志明對(duì)《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，在政協(xié)開(kāi)幕之前，中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院的科研人員就在一起討論并準(zhǔn)備了兩個(gè)提案，讓他代為提交。“都是關(guān)于人口問(wèn)題的，我國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了30多年，目前來(lái)看，人口政策要不要松動(dòng)，應(yīng)該如何調(diào)整，都是十分復(fù)雜的問(wèn)題。數(shù)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家也許可以在其中發(fā)揮一些作用，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中挖掘和提取信息，希望改進(jìn)我國(guó)人口精算、人口發(fā)布和調(diào)研工作。”

　　開(kāi)幕式上，全國(guó)政協(xié)副主席王志珍說(shuō)，圍繞“十二五”規(guī)劃的制定，委員們提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、深化國(guó)有林區(qū)改革、推廣節(jié)能建筑、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制、完善城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃、支持新疆吸收外資發(fā)展特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)、把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡等提案，許多建議已納入“十二五”規(guī)劃或部門(mén)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。

　　王志珍強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把關(guān)注民生、履職為民作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高提案工作科學(xué)化水平，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。