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   導(dǎo)讀： “‘十二五’期間，智能電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)將是一個(gè)重點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，其形成的市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁，電器工業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足。在前景比較樂(lè)觀的情況下，避免產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的擴(kuò)大，已顯得十分必要而迫切。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、特變電工衡陽(yáng)變壓器有限公司總經(jīng)理種衍民對(duì)電工行業(yè)發(fā)展前景的調(diào)研扎實(shí)、分析透徹、內(nèi)容詳盡?！　?nbsp;          

全國(guó)人大代表、特變電工衡變公司總經(jīng)理種衍民

　　產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)危機(jī)

　　受益于電工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高及市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，近幾年該行業(yè)得到快速發(fā)展。“十一五”期間，我國(guó)電工行業(yè)年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到25%以上，其中發(fā)電設(shè)備產(chǎn)銷量連續(xù)4年超過(guò)1億千瓦，中國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量從2005年的5.2億kW迅速增長(zhǎng)到2009年的8.7億kW，年均增長(zhǎng)13.7％。

　　“這種看似輝煌的表象下存在著隱憂。”經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，種衍民認(rèn)為，電源建設(shè)對(duì)發(fā)電設(shè)備的強(qiáng)勁需求帶動(dòng)了發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)了電工行業(yè)投資過(guò)熱。他以變壓器和電線電纜為例，詳細(xì)地闡述了其產(chǎn)能過(guò)剩的狀況。

　　目前國(guó)內(nèi)具備500千伏、220千伏、110千伏變壓器制造實(shí)力，以及110千伏以下生產(chǎn)能力的變壓器企業(yè)總產(chǎn)能約30億千伏安，而市場(chǎng)年需求量目前不超過(guò)13億千伏安。產(chǎn)能超過(guò)市場(chǎng)需求一倍以上的惡果導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。調(diào)查顯示，20世紀(jì)七八十年代，變壓器行業(yè)的平均利潤(rùn)率約為20%，兩三年前約為8%，目前500千伏以下產(chǎn)品的平均利潤(rùn)率僅在2%~3%,不少企業(yè)走進(jìn)負(fù)利率時(shí)代。在招投標(biāo)市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)電力行業(yè)招標(biāo)時(shí)多采用最低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方式，也導(dǎo)致了設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，部分變壓器產(chǎn)品最終售價(jià)只有原材料成本的80％。

　　“不僅是變壓器行業(yè)，電纜行業(yè)在低端產(chǎn)品中的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也很突出。”目前各地不顧交聯(lián)電纜生產(chǎn)能力已然嚴(yán)重過(guò)剩的實(shí)際情況，仍大量引進(jìn)立塔式生產(chǎn)線，造成重復(fù)建設(shè)、資金浪費(fèi)和產(chǎn)能閑置等。但同時(shí)，超高電壓等級(jí)線纜、特種用途線纜在內(nèi)的高端產(chǎn)品卻產(chǎn)能不足，導(dǎo)致絕大多數(shù)產(chǎn)品或原材料依賴進(jìn)口。

　　國(guó)產(chǎn)設(shè)備“空心化”

　　“若不及時(shí)扼制已凸顯過(guò)剩問(wèn)題的500千伏及以下變壓器及電纜后續(xù)的投資熱潮，將帶來(lái)更深層次的矛盾及風(fēng)險(xiǎn)隱患。”據(jù)種衍民分析，不僅低端產(chǎn)能過(guò)剩，原材料價(jià)格被動(dòng)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備“空心化”等不利因素，也嚴(yán)重制約電工行業(yè)持續(xù)發(fā)展。他一一列舉說(shuō)：

　　原材料價(jià)格飆升，行業(yè)利潤(rùn)率水平大幅下滑。自2010年中期開(kāi)始，變壓器主要原材料銅的價(jià)格大幅飆升，2010年中期上海期貨銅價(jià)為4.5萬(wàn)/噸，2010年末已上漲為7.5萬(wàn)/噸，價(jià)格上漲超過(guò)60%。2011年初，倫敦期貨銅價(jià)已突破1萬(wàn)美元，還有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)。然而，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，常出現(xiàn)部分企業(yè)為搶訂單低于成本報(bào)價(jià)的情況，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)將使偷工減料、以次充好甚至假冒偽劣等現(xiàn)象越加嚴(yán)重。

　　出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。2009年受金融危機(jī)的影響，電工行業(yè)進(jìn)口額、出口額、進(jìn)出口總額以及出口交貨值與2008年相比減少超過(guò)30%。2010年雖然出口業(yè)務(wù)已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)因，國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，出口形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

　　重點(diǎn)原材料、基礎(chǔ)件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)設(shè)備存在“空心化”。發(fā)電和輸變電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度不斷提高的同時(shí)，不少重要原材料、基礎(chǔ)件、大功率高參數(shù)電力設(shè)備基礎(chǔ)件尚依賴進(jìn)口。以變壓器為例，在特高壓交直流產(chǎn)品中，硅鋼片、套管、出線裝置等仍然需要進(jìn)口。

　　真知灼見(jiàn)促發(fā)展

　　據(jù)種衍民預(yù)測(cè)，智能電網(wǎng)建設(shè)將給電工行業(yè)帶來(lái)新的巨大需求，行業(yè)前景看好。作為一名全國(guó)人大代表，種衍民認(rèn)真履行自己的神圣職責(zé)，積極為促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　他表示，要加強(qiáng)政府部門監(jiān)管力度。建議政府相關(guān)部門實(shí)施準(zhǔn)入門檻制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組。規(guī)范電力裝備建設(shè)項(xiàng)目的審批，避免盲目擴(kuò)大產(chǎn)能；正確推行抑制產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向；出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化與供貨成套化。

　　種衍民認(rèn)為，有效抑制過(guò)度投資，推動(dòng)企業(yè)由追求速度、規(guī)模轉(zhuǎn)向提高核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量是重中之重。據(jù)他介紹，目前中國(guó)制造由于缺乏核心技術(shù)、鮮有大品牌，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。“一直以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都有著很大的差距，而發(fā)達(dá)國(guó)家受金融危機(jī)的影響，給發(fā)展中國(guó)家提供了趕超的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是發(fā)展中國(guó)家提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的良好機(jī)遇。”

　　“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向這一方針落實(shí)在實(shí)處。”種衍民表示，要大力推進(jìn)智能電網(wǎng)設(shè)備的開(kāi)發(fā)。建議政府出臺(tái)更多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)，扶持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)加大基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)投入，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)集中度，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　“充分利用證券市場(chǎng)資源配置功能，有保有壓，推動(dòng)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平。”種衍民表示，通過(guò)資本市場(chǎng)，使有效益、有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的企業(yè)得到資本而成長(zhǎng)壯大，使沒(méi)有效益且成長(zhǎng)性差的企業(yè)無(wú)法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰，這種良幣驅(qū)逐劣幣的市場(chǎng)作用最終將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果。

　　種衍民表示，“要進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加快出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。”培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。他建議，“將產(chǎn)能過(guò)剩的500kV以下變壓器、750kV及以下導(dǎo)線、110kV中低壓電纜列入限制類發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

　　“有重點(diǎn)地將出口市場(chǎng)向新興經(jīng)濟(jì)體拓展，構(gòu)建多元化的市場(chǎng)格局。”種衍民認(rèn)為，大力拓展國(guó)外市場(chǎng)，特別要利用好我國(guó)與相關(guān)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開(kāi)通（如中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)）和將要開(kāi)通（中國(guó)—新西蘭、中國(guó)—智利、中國(guó)—秘魯?shù)龋┑挠欣麠l件，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)一步加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品（尤其是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品）在出口產(chǎn)品中比重，必須積極發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈兩面端延伸，以工程總承包及“交鑰匙”的方式推進(jìn)成套項(xiàng)目出口。