http://m.henanjusheng.com 2011-03-23 14:22 來源:《國家能源報》
導讀: “無論是市場,還是政策環(huán)境,‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個前所未有的好環(huán)境。”
3月14日,國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單,共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍,此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到,第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目,都可以申請國家財政獎勵資金。
多位專家表示,政策環(huán)境越來越好,同時國內(nèi)節(jié)能減排市場又非常大,這些都決定了這個產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景一片光明。
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國僅在2009年至今就有3000多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)正式獲得工商注冊。“2011年,國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司將增加一倍。”一位業(yè)內(nèi)專家這樣對記者表示。然而從當前的情況來看,節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的增多并非意味著公司運營的一帆風順,他們在發(fā)展中也存在諸多擔憂與疑惑。
政策只起到廣告效應(yīng)?
記者在采訪中看到,一些節(jié)能服務(wù)公司聽到政策利好的消息后并不如想象中激動。“我們準備先了解清楚情況后,再著手準備申報獎勵資金的相關(guān)資料。”北京一家入圍備案名單的節(jié)能服務(wù)公司負責人對本報記者表示。
2010年4月2日,四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,此后,國家從資金、減免稅、財務(wù)核算制度以及融資等方面都給予了節(jié)能服務(wù)公司支持。去年國家發(fā)改委與財政部也共同拿出20億資金支持節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。
政策是好的,可是真正享受到政策所帶來優(yōu)惠的企業(yè)卻并不多。就在今年1月13日舉行的中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會上,財政部經(jīng)濟建設(shè)司査艾軍表示:“合同能源管理的錢安排下去了,但是都沒有花出去。預(yù)算安排的20億,現(xiàn)在只下放了12億。”
原因何在?多家企業(yè)的負責人告訴本報記者,目前政策難以落到實處。以“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策為例,某家節(jié)能服務(wù)企業(yè)負責人就曾向本報記者表示:“我們目前根本就沒有免稅,相關(guān)部門工作人員不是說不知道有這個政策,就是說這項政策和其他政策存在矛盾之處,他們還要研究。”
看中合同能源管理行業(yè)的巨大潛力,在建筑節(jié)能方面有豐富工程經(jīng)驗的上海建筑科學研究院有限公司第五事業(yè)部總經(jīng)理葉倩在集團旗下成立了一家合同能源管理公司。她對本報記者表示,比起更多的金融、財稅政策支持,合同能源管理公司更需要的是已有政策的落實。“中央發(fā)了一個政策,要在地方實行,到行業(yè)里實行,需要一個很長的過程。”葉倩感嘆,剛出臺的新政經(jīng)常會與舊有的政策碰撞。她坦言盡管國家大力推動合同能源管理的決心不容置疑,但是公司在拿地、找資金等方面并不順利,“因為宏觀管理的口子有很多規(guī)則,比如抵扣稅的政策確實是出臺了,但是,財政部門一看,和之前的條款碰撞。再就是說,總則有了,細則沒出。”葉倩說,“希望能做一個接口,讓前后的政策接續(xù)上。”
備案名單也成為限制一些企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。北京一家公司的部門經(jīng)理告訴本報記者,由于他們公司沒有入選備案名單,他們在談項目時比較艱難。“對方都會優(yōu)先選擇入圍備案名單的企業(yè),在我們看來,備案名單起到的更是一種品牌的效應(yīng)。”他說,“國家每年申報備案名單的時間都不定,我們正處于創(chuàng)業(yè)期,去年申報的時候我們大部分人都在外地做項目,所以沒趕上,當時沒在意,現(xiàn)在看來今年一定要好好準備申報材料。”
國家發(fā)改委節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂告訴本報記者,國家政策的出發(fā)點是好的,各地也一定要抓緊制定細則,并將政策落到實處,只有這樣才能真正利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
節(jié)能服務(wù)模式待創(chuàng)新?
合同能源管理是運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制,其在發(fā)達國家推行較為普遍。上世紀90年代后期合同能源管理被引入中國,近兩年,隨著國家節(jié)能減排力度的加大,合同能源管理開始真正進入人們的視野。
“我國的合同能源管理并非完全照搬西方的經(jīng)驗,它發(fā)展到現(xiàn)在也融合了中國特色。”王樹茂告訴本報記者。
據(jù)了解,目前大多數(shù)節(jié)能公司多專注于某一領(lǐng)域。中節(jié)能環(huán)??萍纪顿Y有限公司總經(jīng)理曾武就提過節(jié)能公司應(yīng)該做“專”,做建筑節(jié)能的不做工業(yè)節(jié)能,每個分支都有相應(yīng)的幾家龍頭公司,中央企業(yè)也該有所側(cè)重,不能通吃。那么,節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)模式是否還需要創(chuàng)新?不久之前,一種新的服務(wù)模式出現(xiàn)在人們眼前,這也引起了業(yè)界人士的討論。
據(jù)了解,理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司提出了“中國首家節(jié)能超市”概念,即通過整合國內(nèi)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源,形成廣泛的合作聯(lián)盟,打造綜合性的節(jié)能服務(wù)平臺,提供節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、信息、項目、資金、人才、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的集成供應(yīng),為耗能用戶提供節(jié)能減排的系統(tǒng)解決方案,實現(xiàn)無縫對接,提供“一站式”服務(wù)。“對于一家企業(yè),我們可以為其提供建筑節(jié)能、照明節(jié)能等多種節(jié)能服務(wù),客戶不用為不同的節(jié)能領(lǐng)域再去尋找不同的節(jié)能服務(wù)公司。”理想偉業(yè)銷售總監(jiān)杜鵬告訴本報記者。
理想偉業(yè)的運營模式出現(xiàn)后,一些業(yè)界人士紛紛提出了質(zhì)疑。“感覺他們偏向于中介的性質(zhì)。”一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,“我覺得節(jié)能公司還是應(yīng)該向?qū)I(yè)方向發(fā)展。”
“節(jié)能超市”運營后,也有很多專家對其給予了認可。全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事牛文元院士在調(diào)研時表示“節(jié)能超市”很有創(chuàng)意。牛文元說:“超市就是方方面面的,既有產(chǎn)品,也有服務(wù),還有慢慢進入虛擬經(jīng)濟,包括碳交易、碳稅、碳補償?shù)鹊?,慢慢會包括進去,這是一個前景,也很光明,給大家開一個好頭。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌亦認為以節(jié)能超市的運營模式作為案例,來研究中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,具有重大的現(xiàn)實意義。
褒貶參半,那究竟應(yīng)如何看待合同能源管理運營模式的問題?一位不愿透露姓名的專家告訴本報記者:“傳統(tǒng)模式也好,節(jié)能超市也罷,市場檢驗之后,最終會有一個答案。”
“十二五”再推節(jié)能
3月16日公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出:“健全節(jié)能市場化機制,加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理,完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強節(jié)能能力建設(shè)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,深入推進節(jié)能減排全民行動。”
“無論是市場,還是政策環(huán)境,‘十二五’期間節(jié)能服務(wù)行業(yè)都面臨著一個前所未有的好環(huán)境。”國家發(fā)改委能源研究所清潔發(fā)展中心主任康艷兵表示。清華大學工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹亦透露,目前工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心,對企業(yè)進行能源審計,促進企業(yè)節(jié)能減排。
“節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的春天真的到了。”中能深思節(jié)能技術(shù)有限公司技術(shù)部經(jīng)理安周談到“十二五”,喜悅之情溢于言表。對于上千家節(jié)能服務(wù)公司繼續(xù)有增無減的狀況,安周表示并不擔憂,“我相信我們的團隊。”他說。
對于節(jié)能服務(wù)公司一直存在的“融資難”問題,接受采訪的幾家企業(yè)都表示目前并不擔憂,“我們籌集了相當容量的資金,所以并不擔心這個問題。”幾家企業(yè)的負責人均對本報記者表示。
對此,王樹茂提醒:“節(jié)能服務(wù)公司在‘十二五’期間會有較快發(fā)展,但其中肯定也存在很多問題。從行業(yè)規(guī)律來看,新的一輪整合洗牌或許又將開始。”