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激辯“特高壓”

http://m.henanjusheng.com 2011-03-24 11:11 來(lái)源:時(shí)代周報(bào)

   在3月16日公布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中,“特高壓”電網(wǎng)首次被寫入。

   “綱要”提出,要“完善區(qū)域主干電網(wǎng),發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)”。盡管特高壓電網(wǎng)從2004年開始提出之后就引發(fā)電力行業(yè)廣泛的爭(zhēng)議,但此次特高壓進(jìn)入“十二五”規(guī)劃卻并未讓人們感到意外。類似“兩三個(gè)三峽工程”的說(shuō)法迅速被媒體進(jìn)行廣泛報(bào)道。

  “特高壓、智能電網(wǎng)建設(shè)全面納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,上升為國(guó)家意志。對(duì)于特高壓電網(wǎng)的發(fā)展,對(duì)于轉(zhuǎn)變能源和電力發(fā)展方式,都具有極其重要的里程碑意義。”國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞3月17日在該公司的一次電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)。從2004年開始論證并建設(shè)第一條特高壓交流試驗(yàn)示范工程以來(lái),國(guó)網(wǎng)公司一直是特高壓的最大推動(dòng)力量。

  但在特高壓的反對(duì)者看來(lái),國(guó)網(wǎng)公司此次并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)其愿望。

  “盡管‘特高壓’進(jìn)入了‘十二五’規(guī)劃,但規(guī)劃中的特高壓并沒(méi)有寫明是直流還是交流,并且也沒(méi)有將國(guó)網(wǎng)力推多年的‘三華聯(lián)網(wǎng)’寫進(jìn)去。”原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工、國(guó)際大電網(wǎng)委員會(huì)CIGRE和美國(guó)IEEE會(huì)員蒙定中對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。在他看來(lái),國(guó)家對(duì)于國(guó)電公司的訴求是有所保留的,對(duì)于國(guó)網(wǎng)期待通過(guò)交流特高壓將華北、華中、華東三大區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)成一片的設(shè)想并未一錘定音。

  “三華聯(lián)網(wǎng)”爭(zhēng)論

  盡管已經(jīng)84歲高齡,但蒙定中的精力依舊充沛。

  3月21日,當(dāng)記者到蒙定中的住處進(jìn)行訪問(wèn)的時(shí)候,他的一篇題為《我國(guó)電網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展怎樣正確貫徹第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的報(bào)告剛剛寫就。

  “交流特高壓上世紀(jì)八九十年代在蘇聯(lián)、日本都已被證明是失敗的,投資巨大缺乏經(jīng)濟(jì)性,嚴(yán)重破壞現(xiàn)有電網(wǎng)的安全穩(wěn)定,為什么國(guó)網(wǎng)公司還要執(zhí)意通過(guò)建設(shè)交流特高壓進(jìn)行‘三華聯(lián)網(wǎng)’?”蒙定中開門見山地說(shuō)。

  “特高壓”是指交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的電壓等級(jí),這比國(guó)內(nèi)電網(wǎng)目前最高的交流500千伏高出了一倍,“特高壓”的支持者希望通過(guò)更高的電壓級(jí)別大幅度提高大容量、長(zhǎng)距離的電力輸送能力。其中,交流特高壓因?yàn)閷⒏淖儸F(xiàn)有電網(wǎng)的分布格局而成為了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

  國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在今年1月7日的工作會(huì)議上透露,未來(lái)5年將投資超過(guò)5000億元,建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程,特高壓輸電線路總長(zhǎng)將達(dá)4萬(wàn)公里,形成交直流協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架。其中交流特高壓的投資額約占2/3,建成之后,華北、華中、華東三大區(qū)域?qū)⒂山涣魈馗邏郝?lián)成一片,實(shí)現(xiàn)“三華聯(lián)網(wǎng)”。

  “‘三華聯(lián)網(wǎng)’明顯違反我國(guó)現(xiàn)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》分層、分區(qū)、分散外界電源結(jié)構(gòu)的規(guī)定,必然陷入比美歐重大停電更為危險(xiǎn)的處境。”蒙定中在“文革”之后從東北被調(diào)入電力部工作,當(dāng)時(shí)電網(wǎng)事故頻發(fā),蒙定中參加了《導(dǎo)則》的制定工作。在《導(dǎo)則》的指導(dǎo)下,全國(guó)電網(wǎng)劃分為多個(gè)大區(qū),區(qū)域之間主要以直流互聯(lián),一旦發(fā)生事故,不會(huì)波及鄰區(qū)。

  有史以來(lái),世界上共發(fā)生23次重大停電事故(損失大于800萬(wàn)千瓦以上),中國(guó)電力容量近15年居世界第二位,為什么除臺(tái)灣外,從不發(fā)生重大停電,主要由于貫徹了《導(dǎo)則》。蒙定中擔(dān)心,通過(guò)交流特高壓實(shí)現(xiàn)“三華聯(lián)網(wǎng)”以后,將完全破壞了《導(dǎo)則》的三分電網(wǎng)結(jié)構(gòu),將會(huì)發(fā)生重大停電事故。

  但對(duì)于這樣的擔(dān)憂,無(wú)論是國(guó)網(wǎng)公司或者參與特高壓研發(fā)的專家都并不認(rèn)同。

  “我覺(jué)得這樣的擔(dān)心是可以理解的。假設(shè)某一條特高壓線路發(fā)生一個(gè)大的干擾故障,‘三華’這樣一個(gè)交流同步系統(tǒng)能不能保持安全和穩(wěn)定呢?我們進(jìn)行了五六百種情況的仿真實(shí)驗(yàn),回答是:這樣一個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性是有保障的。這不是隨便說(shuō)的,是有一系列的創(chuàng)新性科技來(lái)保證的。”中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)電機(jī)系教授盧強(qiáng)年初在接受國(guó)家電網(wǎng)報(bào)采訪時(shí)說(shuō)道。

  國(guó)網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清談到“十二五”規(guī)劃時(shí)稱,因?yàn)橹鞲呻娋W(wǎng)包括國(guó)家電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)及省級(jí)電網(wǎng)的主干骨架,建議將刪去綱要中提到的“完善區(qū)域主干電網(wǎng)”中的“區(qū)域”二字。

  但最后,決策層似乎更傾向于保留原有的電網(wǎng)架構(gòu),“十二五”規(guī)劃中“完善區(qū)域主干電網(wǎng)”的提法依舊保留。

  爭(zhēng)奪“十二五”

  在電力行業(yè),特高壓早已不是新鮮話題。

  2004年,時(shí)任國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理的趙希正就開始提出研究特高壓輸電。作為業(yè)內(nèi)元老,蒙定中當(dāng)年10月就收到了趙的邀請(qǐng),希望他參加“交流百萬(wàn)伏級(jí)輸電規(guī)劃論壇”,蒙定中撰寫了發(fā)言報(bào)告,直言交流特高壓弊大于利。但當(dāng)這份報(bào)告送到國(guó)網(wǎng)公司時(shí),國(guó)網(wǎng)公司剛好易帥,劉振亞接替趙希正擔(dān)任總經(jīng)理。

  “后來(lái)就沒(méi)有消息了,我交上去的報(bào)告沒(méi)有任何回復(fù),這個(gè)論壇最后也沒(méi)有讓我參加。”蒙定中認(rèn)為這是國(guó)網(wǎng)公司有意不接受反對(duì)聲音。蒙定中的這份報(bào)告后來(lái)用在2005年6月由發(fā)改委主持召開的北戴河“特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)”上,他被安排第一個(gè)發(fā)言,從安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保各方面一口氣講了一個(gè)多小時(shí),得到會(huì)場(chǎng)許多人的支持,包括原國(guó)家計(jì)委燃料動(dòng)力局局長(zhǎng)、現(xiàn)任中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣兆祖,原國(guó)家水電部政策研究室副主任、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)陳望祥等人其后一直堅(jiān)定反對(duì)交流特高壓。

  “2005年11月15日,一位中央領(lǐng)導(dǎo)就在報(bào)告上批示:‘此事為多方關(guān)注,一定要充分論證’。”蒙定中回憶說(shuō)。

  這并不妨礙國(guó)網(wǎng)公司按照計(jì)劃在2006年8月啟動(dòng)晉東南-南陽(yáng)-荊門交流特高壓示范工程,工程在2008年12月竣工并試運(yùn)行,但直到2010年5月才被國(guó)家驗(yàn)收終驗(yàn)專家組簽字驗(yàn)收。這個(gè)被國(guó)網(wǎng)公司寄予厚望的試驗(yàn)工程原意是為“十二五”全面鋪開交流特高壓建設(shè)鋪路,卻一直不盡如人意。

  國(guó)家能源局在2010年兩次對(duì)示范工程作出批復(fù),其中記者掌握的發(fā)改能源[2010]2062號(hào)文件提到,“工程投運(yùn)以來(lái),正常送電負(fù)荷一般在100萬(wàn)-230萬(wàn)千瓦之間,特高壓交流的輸電能力和經(jīng)濟(jì)性尚需在完善建設(shè)后進(jìn)一步體現(xiàn)。”而交流特高壓的設(shè)計(jì)輸送能力在480萬(wàn)-500萬(wàn)千瓦之間,示范工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到要求。

  2010年底,國(guó)家對(duì)“十二五”規(guī)劃征求意見,蒙定中、蔣兆祖等23位專家聯(lián)名上書,反對(duì)國(guó)家巨額投資交流特高壓,他們都是已退休的電力資深專家。

  “交流投資額是直流的2-3倍,預(yù)計(jì)虧損不亞于高鐵,如果國(guó)網(wǎng)把損失轉(zhuǎn)移到電費(fèi),必然會(huì)提高電價(jià),最終由全民埋單。”參與上書的原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長(zhǎng)、國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問(wèn)丁功揚(yáng)說(shuō)。

  其后,這份聯(lián)名書其后從國(guó)務(wù)院輾轉(zhuǎn)又回到國(guó)網(wǎng)公司,國(guó)網(wǎng)公司給每一位老人都送來(lái)了一份“春節(jié)問(wèn)候信”,除了兩份解釋特高壓技術(shù)的公開文件以外,國(guó)網(wǎng)最后還強(qiáng)調(diào):“以后如有意見,可通過(guò)公司老干部局反映問(wèn)題。”

  而在三月份的兩會(huì)期間,特高壓突然成為代表、委員們的熱點(diǎn)話題。據(jù)中國(guó)能源報(bào)統(tǒng)計(jì),有來(lái)自全國(guó)近20個(gè)省市自治區(qū)的代表、委員提交了有關(guān)特高壓的相關(guān)建議。如江西省33名代表、委員聯(lián)名提交議案、提案,希望盡快核準(zhǔn)江西省特高壓輸變電工程,加快推進(jìn)特高壓“中縱”通道和南昌特高壓輸變電工程建設(shè)。這些代表、委員中有國(guó)網(wǎng)公司的管理人員,也有不少是地方政府的主管官員。

  無(wú)論是能源輸出地或者能源消費(fèi)地,顯然都熱切地希望分到5000億元的巨額投資蛋糕。

  在“十二五”規(guī)劃綱要頒布之后,特高壓電網(wǎng)似乎又出現(xiàn)了新的推力。

  “2011年開始的未來(lái)2年內(nèi),電力投資上,火電和特高壓將會(huì)很快進(jìn)入一個(gè)高峰。”日前中國(guó)暫停核電審批之后,一位電力分析師對(duì)媒體評(píng)論說(shuō)。

  核電暫停導(dǎo)致的能源缺口落到了傳統(tǒng)的火電和新能源之上,而這無(wú)疑將加劇東西部能源地理布局上的差距,“西電東送”變得更為迫切。而“西電東送”、“北電南送”正是國(guó)網(wǎng)提出建設(shè)特高壓的最主要理由之一。

  “特高壓不僅具有長(zhǎng)距離、大容量轉(zhuǎn)移能源的能力,而且可以緩解運(yùn)輸壓力,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)清潔能源開發(fā)。”中國(guó)工程院院士薛禹勝表態(tài)說(shuō)。

  “我不否認(rèn)遠(yuǎn)距離能源輸送壓力的存在,但在分別輸送1000和2000公里的距離時(shí),交流特高壓是±660千伏直流投資的2.84和4.24倍,并且直流符合《導(dǎo)則》分散外接電源的規(guī)定,為什么依然采用交流特高壓?”蒙定中質(zhì)疑道,“這無(wú)法消除我們的懷疑,即國(guó)網(wǎng)公司希望通過(guò)將‘三華聯(lián)網(wǎng)’來(lái)避免將來(lái)被按區(qū)域拆分的命運(yùn)。”

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