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   “中國能源必須要堅(jiān)持‘節(jié)能優(yōu)先、總量控制’的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，基于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必要性和可能性的分析，并考慮了容忍一定程度的非科學(xué)產(chǎn)能，2015年能源消費(fèi)總量掌握在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤是一個(gè)合適的控制目標(biāo)。”

　　日前，中國工程院發(fā)布《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》，中國工程院院士、《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》重大項(xiàng)目組組長杜祥琬，在介紹項(xiàng)目研究成果時(shí)作上述表示。

　　杜祥琬指出，通過實(shí)施科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略，預(yù)期到2030年前后中國能源發(fā)展將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到2050年，中國將基本完成能源體系的變革，實(shí)現(xiàn)能源供需模式的科學(xué)平衡。能源結(jié)構(gòu)中，潔凈能源將占一半以上，并呈繼續(xù)增加勢頭。

　　高耗能產(chǎn)業(yè)不可能持續(xù)高增長

　　杜祥琬指出，“資源和環(huán)境代價(jià)過重、結(jié)構(gòu)不良、效率偏低和能源安全是我國能源存在的主要問題。我國能源必須改變粗放的發(fā)展方式，開創(chuàng)一條科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的新型道路。”

　　他指出，能源科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵首先是轉(zhuǎn)變能源供需模式，使其由“以粗放的供給滿足過快的需求”向“以科學(xué)的供給滿足合理的需求”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　通過對(duì)2000~2009年幾種高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的對(duì)比統(tǒng)計(jì)，工程院分析指出，我國高耗能產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入飽和期，可以滿足相當(dāng)大規(guī)模的基本建設(shè)需求，為此高耗能產(chǎn)業(yè)不應(yīng)也不可能持續(xù)高增長。

　　杜祥琬指出，科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略是中國可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，中國能源科學(xué)發(fā)展必須強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的總量控制既要控制GDP能源強(qiáng)度，又要控制年均GDP過快增長。“十二五”期間GDP平均增長8%，已經(jīng)是一個(gè)很積極的高水平增長目標(biāo)。

　　他指出，對(duì)于GDP增速，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)又好又快，不宜追求兩位數(shù)增長，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益，把節(jié)能、綠色、低碳的要求作為硬指標(biāo)，列入考核體系。引進(jìn)化石能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，以防止盲目擴(kuò)大投資，避免單純追求GDP增速。

　　杜祥琬指出，“十二五”是十分關(guān)鍵的時(shí)期，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以降低GDP能源強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)增長速度和數(shù)量為抓手，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》內(nèi)容，今后經(jīng)濟(jì)政策方面，中國工程院希望相關(guān)部門能夠完善能源立法，出臺(tái)資源稅、能耗稅、排放稅、碳稅、物業(yè)稅、調(diào)整能源價(jià)格、強(qiáng)化資源管理等政策，完善各類準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高耗能產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口，從制度上引導(dǎo)低耗能建筑、節(jié)能減排汽車，促進(jìn)建筑業(yè)和汽車業(yè)的健康發(fā)展，適當(dāng)控制中國汽車擁有率，嚴(yán)控高能耗產(chǎn)業(yè)增長，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　此外，相關(guān)部門還需盡快落實(shí)一批關(guān)鍵能源政策，建設(shè)國家級(jí)能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加快能源重大科技攻關(guān)。

　　能源戰(zhàn)略需堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先總量控制

　　根據(jù)《中國能源中長期（2030、2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》，中國的能源戰(zhàn)略可概括為：加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，實(shí)行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化多元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳，科技創(chuàng)新引領(lǐng)，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效。據(jù)此，中國工程院為中國能源中長期發(fā)展指出了六項(xiàng)戰(zhàn)略。

　　一是“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略。中國工程院報(bào)告指出，節(jié)能、提效、合理控制能源需求是能源戰(zhàn)略之首。必須確立“人均能耗控制在顯著低于發(fā)達(dá)國家水平”的戰(zhàn)略思想。實(shí)現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的總能耗最小化，以較低的能源彈性系數(shù)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程院進(jìn)一步提出，到2020年我國能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤，2030年45億噸標(biāo)煤，2050年55億噸標(biāo)煤。

　　二是高度重視煤炭的科學(xué)開發(fā)和潔凈、高效利用戰(zhàn)略。其中要求應(yīng)樹立“煤炭科學(xué)產(chǎn)能”的新概念，合理的煤炭安全產(chǎn)能應(yīng)該控制在38億噸以內(nèi)。根據(jù)工程院研究分析，提出煤炭“潔凈化度”的概念和定量描述，并給出了不同年段應(yīng)實(shí)現(xiàn)的“潔凈化度”的參考值。

　　三是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。工程院提出，確保石油在今后幾十年的安全供應(yīng)和能源支柱之一的穩(wěn)定戰(zhàn)略地位。戰(zhàn)略方針是：大力節(jié)約，加強(qiáng)勘探，規(guī)模替代，積極進(jìn)口。對(duì)于天然氣資源，工程院則提出應(yīng)將其放到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地位上來，增大其在我國能源中的比重，今后占到一次能源的10%以上，使其成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)亮點(diǎn)和能源結(jié)構(gòu)中的綠色支柱之一。

　　四是積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一。其中水電是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點(diǎn)。同時(shí)，盡早使風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等成為新的綠色能源支柱?？稍偕茉吹膽?zhàn)略地位將由目前的補(bǔ)充能源逐步上升為替代能源乃至主要能源支柱之一。

　　五是積極發(fā)展核電，工程院認(rèn)為，這是中國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇，要使核電成為能源綠色支柱。據(jù)介紹，2020年我國核電可望達(dá)到建成7000萬千瓦，2030年達(dá)到2億千瓦，2050年達(dá)到4億千瓦以上。屆時(shí)可以提供15%以上的一次能源，成為未來我國主要能源之一。

　　六是發(fā)展具中國特色的高效安全（智能）電力系統(tǒng)，以適應(yīng)新能源的分布式等用電方式和儲(chǔ)能技術(shù)。工程院研究推薦電力需求預(yù)測和控制目標(biāo)分別是，2020年發(fā)電裝機(jī)為13億~15億千瓦，發(fā)電量為5.6萬億~6.2萬億千瓦時(shí)；2030年發(fā)電裝機(jī)為17億~20億千瓦，發(fā)電量為7.1萬億~8萬億千瓦時(shí)；2050年發(fā)電裝機(jī)為24億~26億千瓦，發(fā)電量為8.7萬億~9.6萬億千瓦時(shí)。