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  針對高端裝備制造業(yè)的扶持政策即將浮出水面。近日有消息稱，由工業(yè)和信息化部等部門起草的《“十二五”高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)完成，正在等待國務(wù)院批準(zhǔn)。而工信部部長苗圩在全國“兩會”期間則表示，包括高端裝備制造業(yè)在內(nèi)的4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望于今年上半年出臺。

   針對高端裝備制造業(yè)的扶持政策即將浮出水面。近日有消息稱，由工業(yè)和信息化部等部門起草的《“十二五”高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)完成，正在等待國務(wù)院批準(zhǔn)。而工信部部長苗圩在全國“兩會”期間則表示，包括高端裝備制造業(yè)在內(nèi)的4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望于今年上半年出臺。

　　 據(jù)此，投資人士紛紛認(rèn)為，作為中國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變中的重要一環(huán)，裝備制造業(yè)必將受到越來越多的重視，其將迎來一個(gè)黃金發(fā)展期。
　　
　　5大細(xì)分行業(yè)將受政策扶持
　　
　　 據(jù)悉，根據(jù)此次《規(guī)劃》，航空、航天、高速鐵路、海洋工程、智能裝備這5個(gè)細(xì)分行業(yè)將受到重點(diǎn)扶持?！兑?guī)劃》預(yù)計(jì)到2015年，高端裝備制造業(yè)年銷售產(chǎn)值將在6萬億元以上；力爭到2020年，高端裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)銷售產(chǎn)值的30%以上，國內(nèi)市場滿足率超過25%。

　　 據(jù)了解，目前我國每年用于國民經(jīng)濟(jì)各部門的裝備投資多達(dá)萬億元，其中60%用于進(jìn)口。許多高端制造業(yè)的裝備，如光纖制造裝備的90%，芯片制造裝備的85%，石油加工裝備的80%，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械的70%，以及大型科研儀器、高端醫(yī)療設(shè)備等主要依賴進(jìn)口。

　　 業(yè)內(nèi)人士表示，裝備制造業(yè)嚴(yán)格來講是一國制造業(yè)水平的最高載體，中國制造能否從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變首先需要裝備制造業(yè)的崛起。回顧日本上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本就是從過去的重化工業(yè)（鋼鐵、化工、房地產(chǎn)）轉(zhuǎn)向裝備制造業(yè)（船舶、重型機(jī)械、精密機(jī)械、儀器儀表），通過裝備制造業(yè)的出口競爭力的大幅提升，贏得日本經(jīng)濟(jì)的二次騰飛。

　　 2006年國務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。意見發(fā)布后，國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進(jìn)一步提升。

　　 但是，我國裝備制造業(yè)過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術(shù)和自主品牌、基礎(chǔ)制造水平滯后、部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩、能源資源利用率低、產(chǎn)品能耗高等問題依然突出。最好的事實(shí)證據(jù)是，2008年下半年受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，中國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

　　 在日前舉辦的一個(gè)論壇上，工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長楊栓昌表示，據(jù)中美兩國的國家統(tǒng)計(jì)部門同口徑數(shù)據(jù)，中國已連續(xù)兩年超過美國成為世界第一裝備制造大國。2009年中國裝備制造業(yè)總值為2.22萬億美元，美國為1.52萬億美元。2010年中國裝備制造業(yè)總值則達(dá)到了2.97萬億美元，同期美國為1.73萬億美元。但他表示，中國在高端設(shè)備制造上還與國際先進(jìn)水平有差距。

　　 “我國裝備制造業(yè)在世界上處于中等偏上的水平。”中國重汽集團(tuán)董事長馬純濟(jì)認(rèn)為，像中國重汽這樣的重型汽車企業(yè)，在發(fā)展中國家里處于前列，但跟發(fā)達(dá)國家比還處在后面，與歐美國家最好的企業(yè)還是有相當(dāng)差距。“比如說我們保持產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致性的能力還不足，就是說做一個(gè)樣車或者做一百輛車，我完全可以達(dá)到世界水平，但如果天天做一百輛車，一年做幾萬輛車甚至幾十萬輛車，就難以保持統(tǒng)一的水準(zhǔn)。這需要有嚴(yán)格的工藝和操作的技能來保證，是一個(gè)綜合性的問題。”
　　
　　高端裝備成資本市場關(guān)注點(diǎn)
　　
　　 此次《規(guī)劃》指出了5個(gè)細(xì)分行業(yè)的重點(diǎn)方向。航空方面，將重點(diǎn)加快推進(jìn)大型飛機(jī)研制，大力發(fā)展系列支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)，重點(diǎn)突破發(fā)動機(jī)重要機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備；在高速鐵路方面，重點(diǎn)研發(fā)高速列車、中轉(zhuǎn)列車、城際和城市快捷軌道車輛列車運(yùn)行控制系統(tǒng)；在海洋工程裝備方面，重點(diǎn)發(fā)展勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)裝備，海上作業(yè)與輔助服務(wù)裝備，特種資源開發(fā)裝備，大型海上結(jié)構(gòu)物、海下系統(tǒng)以及關(guān)鍵設(shè)備與系統(tǒng)，同時(shí)，扶持海洋可再生能源利用裝備、海底礦產(chǎn)資源裝備、海洋監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；在智能制造裝備方面，重點(diǎn)推進(jìn)精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、智能控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、高檔數(shù)控機(jī)床與智能專用裝備。

　　 據(jù)了解，針對當(dāng)前我國裝備制造業(yè)缺乏自主設(shè)計(jì)能力、缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)實(shí)情況，將對企業(yè)技術(shù)研發(fā)方面予以政策支持，比如建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對研制、使用國內(nèi)自主創(chuàng)新平臺的首臺（套）裝備的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 基于《規(guī)劃》出臺在即，高端裝備制造業(yè)也成為了資本市場的關(guān)注點(diǎn)之一。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自年初以來，高端裝備板塊漲幅已經(jīng)超過30%。

　　 投資機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，裝備制造業(yè)在未來3～5年內(nèi)都值得持續(xù)關(guān)注。在行業(yè)細(xì)分方面，諾德基金表示，中國裝備制造業(yè)的需求熱點(diǎn)將由過去的“出口+城市化”轉(zhuǎn)向“城市化+重化工”領(lǐng)域，工程機(jī)械、鐵路設(shè)備、海洋工程設(shè)備、煤炭機(jī)械、重型冶金設(shè)備和數(shù)控機(jī)床將逐步崛起，醫(yī)療設(shè)備和航天軍工等尖端技術(shù)行業(yè)暫時(shí)很難有大的突破，而輕工機(jī)械和船舶與港口機(jī)械的景氣高峰已經(jīng)過去。

　　 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相對于政策上的扶持，裝備制造業(yè)有望成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，更主要的原因在于我國當(dāng)前裝備制造業(yè)的厚積薄發(fā)，已到了加速釋放成長潛能的周期。一方面是因?yàn)槲覈毓I(yè)化進(jìn)入到提速階段，高鐵的建設(shè)、風(fēng)電等新能源業(yè)務(wù)的后發(fā)優(yōu)勢等正在加速我國重工業(yè)化的發(fā)展趨勢，從而對裝備制造業(yè)的發(fā)展形成了強(qiáng)大的引擎。另一方面則是因?yàn)榻?jīng)過多年的以市場換技術(shù)的積累之后，高端裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了一定的技術(shù)積累。

　　 更為重要的是，在“十二五”規(guī)劃中，我國將加大高鐵、海洋石油、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、水利工程、環(huán)境保護(hù)、特高壓電網(wǎng)等方面的投資力度，這就意味著這些行業(yè)也將面臨著旺盛的需求，尤其是海洋石油、高鐵等產(chǎn)業(yè)，對高端裝備制造業(yè)的拉動效應(yīng)更為明顯。所以，隨著“十二五”的來臨，我國裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)的上市公司將迎來新的發(fā)展契機(jī)，從而意味著該行業(yè)將成為未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的投資主題。
　　
　　鏈接
　　
　　推進(jìn)裝備制造業(yè)“前端”創(chuàng)新發(fā)展
　　
　　 全國政協(xié)委員、武警部隊(duì)原副司令員陳傳闊在不久前舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第二次全體會議上發(fā)言時(shí)表示，必須強(qiáng)化舉國體制，加強(qiáng)國家層面的組織與協(xié)調(diào)，集全社會之智，下大力氣解決基礎(chǔ)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)，推動中國裝備制造業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　 陳傳闊說，中國裝備制造業(yè)落后固然有一個(gè)“系統(tǒng)集成”和技術(shù)路線問題，但更重要的是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是某種原材料和關(guān)鍵元器件的缺乏。這嚴(yán)重束縛了中國裝備制造業(yè)的發(fā)展，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如不加以改變，不僅產(chǎn)業(yè)效益難以提高，且最終還是受制于人。

　　 陳傳闊認(rèn)為，制造業(yè)“前端”的創(chuàng)新發(fā)展有兩種，一是以重大專項(xiàng)為重點(diǎn)的牽引拉動；二是主動梳理，直接抓關(guān)鍵予以推動。前者，中國一直在做而且富有成效，后者在國家層面還沒有提上日程，更沒有形成氣候。

　　 他建議，由國家發(fā)展改革委、科技部、工信部等職能部門牽頭，組織有關(guān)科研院所及行業(yè)協(xié)會參加，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，提出制約發(fā)展的基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵元器件的目錄，篩選出需要攻關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。立足國內(nèi)科研力量，合理布局，分步實(shí)施。