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　　國家高新區(qū)作為我國高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的條件，國家高新區(qū)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

　　到２０１５年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到８％左右；到２０２０年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到１５％左右；再經(jīng)過１０年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

　　這是《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的未來２０年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。

　　“國家高新區(qū)作為我國高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的條件，應肩負起發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重任。”有關專家表示，國家高新區(qū)成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

　　歷史選擇

　　北京市社會科學院管理研究所所長張耘在接受記者采訪時表示，目前全球科學技術發(fā)展呈現(xiàn)四大特點：一是科學技術一體化趨勢進一步加強，科學技術之間相互依存、相互依賴的程度越來越高；二是科學技術與社會發(fā)展的關聯(lián)度越來越大，科學技術的發(fā)展狀況直接體現(xiàn)國家競爭力和國家經(jīng)濟實力；三是科學技術研究規(guī)?；⒈憩F(xiàn)出跨領域、跨區(qū)域的特征；四是科學技術的規(guī)模越來越大，一項新的科學技術產(chǎn)生出來，很快就會分蘗出很多細小的分支，成為一個技術群，以技術群帶動經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　“基于科學技術的以上發(fā)展特點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國家意志，而國家高新區(qū)正好是這一意志的最好載體。”張耘表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和金融、工業(yè)、商業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，正好符合國家高新區(qū)的發(fā)展方向。

　　張耘強調：“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關鍵核心技術，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”

　　２０１０年１０月，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，提出圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎技術研究水平。

　　在強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設上，《決定》提出加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術服務平臺建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程方面，《決定》提出應以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)重大突破。

　　“國家高新區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體既是國家高新區(qū)發(fā)展的需要，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。”張耘表示。

　　全力推進

　　歷史選擇了國家高新區(qū)，國家高新區(qū)也肩負起了歷史的重托。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)的發(fā)展如火如荼。

　?。玻埃埃鼓陣鴦赵号鷱徒ㄔO中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，中關村圍繞國家和首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快培育移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、風電、核電、航空航天、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在關鍵技術領域掌握一批核心技術和相關技術儲備，并開展了一系列示范應用。例如：威訊紫晶公司成功開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)無線傳感網(wǎng)收發(fā)芯片及網(wǎng)絡技術，并取得網(wǎng)絡傳輸多個國際標準；國智恒公司研發(fā)的北斗電力全網(wǎng)時間同步管理系統(tǒng)在智能電網(wǎng)建設中為我國排解了重大能源安全隱患；華銳風電公司自主研發(fā)了目前國內單機功率最大的海上風電機組；百度在系統(tǒng)集群技術和并行計算技術等方面的云計算核心技術領域取得重要進展；中科納新公司的綠色印刷技術徹底杜絕了化學藥劑污染，實現(xiàn)了印刷業(yè)的環(huán)保革命。

　　中關村管委會副主任李石柱表示，一年來，按照國務院批復“培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才，研發(fā)和轉化國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，全面提高中關村自主創(chuàng)新和輻射帶動能力”的要求，中關村搶抓機遇，加大了各項政策先行先試的改革力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮高端聚集、示范引領、綜合輻射帶動作用，提升了自主創(chuàng)新能力。特別是在移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，中關村研發(fā)產(chǎn)生了一批重大科技創(chuàng)新成果，在關鍵技術領域創(chuàng)制了技術標準并掌握了一批核心技術，聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)，新組建了物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、動力電池等產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，初步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，開展了一系列產(chǎn)業(yè)化示范應用，成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

　　“湘潭高新區(qū)立足湘潭工業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”湘潭高新區(qū)管委會主任劉碩科表示，湘潭高新區(qū)從兩個方面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行整體布局。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在未來４５平方公里的發(fā)展空間中，湘潭高新區(qū)規(guī)劃４５００畝土地建設新能源產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃５０００畝土地建設湘潭鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地。這兩個產(chǎn)業(yè)充分利用湘潭的現(xiàn)有工業(yè)基礎和湘電集團、湘鋼集團的技術優(yōu)勢及人力資源，同時集聚區(qū)域內的配套企業(yè)，有望在“十二五”末形成兩個超過５００億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造“新能源之都”和“南方鋼鐵城”。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。“十二五”期間，湘潭高新區(qū)要搶抓國家大力支持高端裝備制造、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，依托湘潭資源稟賦，集中資金、技術、人才力量，結合湘潭高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，大力提升孵化器和加速器功能，選取１－２個符合產(chǎn)業(yè)定位、便于發(fā)揮優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加以培育和扶植，力爭在未來形成具有湘潭特色的新興產(chǎn)業(yè)，為打造新的經(jīng)濟增長點奠定堅實基礎。

　　無錫高新區(qū)黨工委書記周謙表示，無錫高新區(qū)是目前國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要素集聚度最高的開發(fā)區(qū)之一，已形成代表國內較高水平的物聯(lián)網(wǎng)“政、產(chǎn)、學、研、用”體系。由江蘇省政府、中國科學院、無錫市政府共建的中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心，由中科院微電子所、中科院上海微系統(tǒng)所、中科院沈陽自動化所、中科院電子學所、中科院聲學所、中科院自動化所、中科院安徽光機所７個研究所組成的中國傳感網(wǎng)國際創(chuàng)新園將成為國內物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)集聚區(qū)。由南京信息工程大學無錫感知氣象研究院、北京郵電大學無錫感知技術與產(chǎn)業(yè)研究院、南京郵電大學無錫物聯(lián)網(wǎng)／傳感網(wǎng)研究中心、東南大學傳感器網(wǎng)絡技術研究中心、電子科技大學通信學院無錫傳感網(wǎng)技術研究中心組建的中國傳感網(wǎng)大學科技園，將成為國內物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研基地。

　　長春市市長助理、長春高新區(qū)管委會主任孫亞明表示，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，長春高新區(qū)重點建設了先進裝備制造、生物與醫(yī)藥、光電子、創(chuàng)意與軟件、動漫、新材料新能源等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已開工建設一批重大項目。目前，世界５００強企業(yè)美國李爾公司投資建設的汽車電子工業(yè)園部分廠房已經(jīng)竣工，李爾公司新組建的高新電動汽車有限公司正在組織電動客車研發(fā)及樣車制造；修正醫(yī)藥園、長生疫苗基地項目部分投產(chǎn)；中國兵器裝備集團新能源產(chǎn)業(yè)園已奠基；長春卓群納米公司鉛酸電池再生活性劑項目主體工程已完工。

　　任重道遠

　　我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放３０多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎。同時，我國也面臨著企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產(chǎn)品進入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。因此，必須充分認識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長春高新區(qū)出臺了一系列政策措施。”孫亞明表示，自２００９年以來，長春高新區(qū)出臺了《長春高新區(qū)關于促進軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長春高新區(qū)關于鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長春高新區(qū)關于鼓勵技術創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等幾十個鼓勵創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，目前促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策多達１２０項。這些政策措施極大地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動了企業(yè)自主創(chuàng)新。在強化科技投入方面，２００９年長春高新區(qū)在應用技術研究與開發(fā)上投入的資金占財政支出的比例達到３％；建立了鼓勵創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展的政策體系，全年投入扶持資金１．８億元。在加強孵化器發(fā)展方面，長春高新區(qū)突出政府資金的引導作用，積極吸納民間資本，采取參股注資的方式加大對創(chuàng)意與軟件產(chǎn)業(yè)園、長東北科技創(chuàng)新中心等孵化器的投入，協(xié)調落實吉林省、長春市孵化器建設匹配資金，對經(jīng)認定的省級以上孵化器給予適當資助。

　　劉碩科表示，湘潭高新區(qū)作為國家高新區(qū)，承載著培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的使命。“十二五”期間，湘潭高新區(qū)將從三個方面做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。利用“十二五”規(guī)劃的機遇，湘潭高新區(qū)將立足現(xiàn)有優(yōu)勢和湘潭特色，充分聽取具有國際視野的產(chǎn)業(yè)研究機構和專家的意見，力爭使園區(qū)的規(guī)劃既立足現(xiàn)有優(yōu)勢和湘潭特色，又具有國際視野，真正指導園區(qū)走出一條個性化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二是營造良好的政策環(huán)境。貫徹落實國家對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，完善財稅等政策扶持措施，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，在科技創(chuàng)新、科研成果轉化、土地利用、財稅、融資等方面給予支持，積極幫助企業(yè)培育拓展市場。三是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設，著力構建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長系統(tǒng)，努力將湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園打造成為國內一流的創(chuàng)新平臺，提升核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

　　寧波高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐資源雄厚，擁有中國科學院寧波材料研究所、中國兵器科學研究院寧波分院以及材料領域的５家重點實驗室和２９家企業(yè)工程技術中心。寧波高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王海國表示，下一步，寧波高新區(qū)將充分發(fā)揮中科院寧波材料所和中國兵器科學研究院寧波分院的技術支撐作用，以韻升、科寧達等龍頭企業(yè)為主體，以企業(yè)工程技術中心為支撐，建立完善的產(chǎn)學研合作機制，加快產(chǎn)業(yè)化進程。同時，促進科研院所的市場化進程，鼓勵科研院所開展以市場化為導向的技術開發(fā)，支持科研院所人才創(chuàng)業(yè)；完善促進中小企業(yè)發(fā)展的孵化機制，建立促進寧波企業(yè)發(fā)展的加速器機制，形成一批品牌企業(yè)；完善人才引進機制，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所形成有效的人才培養(yǎng)機制；建立新材料產(chǎn)業(yè)園，促進新材料企業(yè)空間集聚，吸引一批具有影響力的寧波企業(yè)。