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　　“三網(wǎng)融合雖然遇到一些問題和困難，但是總的進(jìn)程是好的，三網(wǎng)融合實(shí)際上是技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的必然之路，是一種趨勢。而且三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠大大減少重復(fù)建設(shè)。我們最近正在調(diào)研，準(zhǔn)備進(jìn)一步推進(jìn)。”

　　工業(yè)和信息化部副部長奚國華在5月20日舉行的“2011寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇”上指出，近年來我國信息通信業(yè)積極推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為推動兩化融合和支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在我國信息通信業(yè)發(fā)展過程中，新技術(shù)，新業(yè)務(wù)發(fā)展引人矚目，寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)就是一個很好的例子。

　　物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需積極推進(jìn)

　　奚國華表示，工信部正在積極推進(jìn)寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)工作要做好四方面工作：要培養(yǎng)高端應(yīng)用來拉動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；要打造關(guān)鍵核心技術(shù)；要制定標(biāo)準(zhǔn)；要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。搞研發(fā)的目的不僅僅是局限于出一個成果，關(guān)鍵問題是如何把科研成果轉(zhuǎn)化成一個生產(chǎn)鏈。

　　奚國華表示，“工信部正在制定一個指導(dǎo)意見，將發(fā)布兩個文件，來指導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。”

　　奚國華指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。作為行業(yè)主管部門，工信部將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善法律法規(guī)，加大政策支持，努力為寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一要充分認(rèn)識加快寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要意義，寬帶通信和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涵蓋面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具有成長潛力。加快發(fā)展寬帶通信物聯(lián)網(wǎng)，不僅直接關(guān)系到我國信息通信業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，而且對促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。要從工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識到寬帶和物聯(lián)網(wǎng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，使信息通信技術(shù)和服務(wù)更好地為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步服務(wù)，為提高人民的生活質(zhì)量服務(wù)。

　　二要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃光纖寬帶，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，不斷完善網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，建設(shè)寬帶應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，著力打造寬帶化，移動化，融合化，泛在化，安全可靠新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，網(wǎng)絡(luò)部署和應(yīng)用示范，友好選擇重要基礎(chǔ)設(shè)施，在工業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)領(lǐng)域部署感知網(wǎng)絡(luò)和云計算等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三要加大自主創(chuàng)新力度，密切跟蹤信息通信技術(shù)發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新，組織開展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成從研發(fā)到應(yīng)用完整創(chuàng)新鏈條，努力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，繼續(xù)組織實(shí)施新一代寬帶無線移動通信國家重大科技專項(xiàng)，積極推進(jìn)TD-LTE國際化，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推動建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，建立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化決策機(jī)制，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造模型等總體標(biāo)準(zhǔn)，物聯(lián)網(wǎng)信息安全，網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，智能傳感網(wǎng)、傳感網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

　　四要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把握電信技術(shù)業(yè)務(wù)移動化、寬帶化、IT化、多媒體化趨勢，抓住網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展機(jī)遇，堅持以需求為導(dǎo)向，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地推廣新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用，在促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，跟進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)和條件選擇基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)等示范效益好、技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展先導(dǎo)應(yīng)用示范，重點(diǎn)發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，大力扶植資深產(chǎn)業(yè)，積極帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索新興商業(yè)模式，加快形成市場化運(yùn)作機(jī)制，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　五要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作，要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度繼續(xù)堅持兩手抓，堅持發(fā)展與管理并重，加強(qiáng)新一代移動通信、下一代寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、云計算新技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險跟蹤研究，做好信息安全工作，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全保障能力，以安全保發(fā)展。在發(fā)展中注重安全，特別要加強(qiáng)信息應(yīng)用的監(jiān)管，建立和完善安全政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，身份機(jī)制和認(rèn)證機(jī)制，信用體系和信用環(huán)境等。加大網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)技術(shù)研究開發(fā)，有效保障信息采集、傳輸處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。

　　寬帶化需政策支持

　　中國工程院院士鄔賀銓在論壇上表示，“十二五”規(guī)劃提出，全面提高信息化水平。關(guān)于構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，特別提到形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬，推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

　　鄔賀銓表示，目前中國寬帶化有些地方政府還是比較積極的，到2012年底，物聯(lián)網(wǎng)家庭用戶帶寬超過20Mbps（兆位每秒），中關(guān)村企業(yè)入戶帶寬10個Gbps。國家寬帶創(chuàng)新戰(zhàn)略中要求2015年城市和農(nóng)村每戶接入寬帶分別達(dá)到20Mbps和4Mbps。三網(wǎng)融合中規(guī)定2012年試點(diǎn)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)100Mbps接入，包括有一些政策里面已經(jīng)提出明確指標(biāo)。

　　但鄔賀銓認(rèn)為，寬帶化需要政策保證，無線寬帶面臨頻率資源難題，一些發(fā)達(dá)國家已決定將電視數(shù)字化騰出的700MHz頻率主要用于LTE。

　　鄔賀銓同時指出，三網(wǎng)融合為寬帶化打開大門，但目前試點(diǎn)方案的三網(wǎng)融合僅僅在部分業(yè)務(wù)雙向開放，并未觸動體制問題，臺網(wǎng)不分離，監(jiān)管未合一，缺乏相應(yīng)法律保障，三網(wǎng)融合期望與現(xiàn)狀還相差很遠(yuǎn)。

　　鄔賀銓表示，國際金融危機(jī)使各國都在探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，寬帶化戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。寬帶網(wǎng)絡(luò)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，接入速率、寬帶普及率和上網(wǎng)資費(fèi)是寬帶化的主要指標(biāo)，我國的寬帶化相對發(fā)達(dá)國家還有不少差距。兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和云計算為寬帶化提供了發(fā)展機(jī)遇，但寬帶化還面臨頻率、能耗、投資回報和安全等問題，需要在相關(guān)政策上予以保證。