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   近兩年來，合同能源管理快速發(fā)展，去年國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委更是密集出臺(tái)了一系列關(guān)鍵的稅收、財(cái)政政策。合同能源管理這個(gè)舶來品發(fā)展的如何？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，合同能源管理項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)683.95億元，形成年節(jié)能能力2242.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸。與“十五”合同能源管理項(xiàng)目投資總量相比凈增15倍。

　　洛陽沃德節(jié)電科技開發(fā)有限公司任俊杰對(duì)合同能源管理的發(fā)展感受頗深。幾年前，他自費(fèi)1萬多元買了很多合同能源管理?xiàng)l例、節(jié)能法等相關(guān)書籍。每次去洽談業(yè)務(wù)，他都要背著這些沉甸甸的書，送給洽談?wù)?。他告訴記者：“今年開始，不用再送書、資料給對(duì)方了。因?yàn)榇蠹覍?duì)合同能源管理多多少少都有了些認(rèn)識(shí)。”

　　政府積極引導(dǎo)推動(dòng)

　　去年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。?guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件：2010年3月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、央行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出：健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　國(guó)家密集發(fā)布鼓勵(lì)合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策發(fā)布之后，有些地方政府對(duì)推廣合同能源管理極為重視。

　　“節(jié)能超市概念確定后，得到社會(huì)廣泛關(guān)注，很多省邀請(qǐng)我們到當(dāng)?shù)厝ヂ鋺簟?rdquo;北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司副總經(jīng)理孫寶玉說，很多省希望我們?nèi)ピO(shè)分站。去年安徽省人民政府主辦的“安徽低碳技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接專場(chǎng)會(huì)和低碳產(chǎn)品展會(huì)”上，現(xiàn)場(chǎng)簽約了38個(gè)框架協(xié)議，以合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，簽約資金總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了20億元。

　　今年6月1日上午，重慶市城鄉(xiāng)建委、同方股份有限公司、重慶銀行共同舉行了“推進(jìn)合同能源管理戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽約儀式和重慶銀行采用合同能源管理模式實(shí)施既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式”。

　　廣西自治區(qū)財(cái)政廳和發(fā)改委聯(lián)合于2011年5月30-31日在南寧舉辦合同能源管理培訓(xùn)班暨工作會(huì)議，對(duì)縣級(jí)以上發(fā)展改革部門、14市財(cái)政部門合同能源管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　記者注意到，6月8日全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)舉辦的合同能源管理沙龍更是吸引了氣候變化資本集團(tuán)、英國(guó)碳資產(chǎn)有限公司、芬歐匯川集團(tuán)、聯(lián)想投資等眾多投資機(jī)構(gòu)來深入了解合同能源管理。英國(guó)碳資產(chǎn)有限公司不愿意透露姓名的高級(jí)商務(wù)經(jīng)理接受記者采訪時(shí)說：“我們公司是做碳金融業(yè)務(wù)，目前還沒有從事合同能源管理項(xiàng)目。不過，我們看好中國(guó)合同能源管理市場(chǎng)，今天來和業(yè)內(nèi)人士交流學(xué)習(xí)一下相關(guān)政策。為以后開展合同能源管理業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。”

　　發(fā)展存在三個(gè)障礙

　　“目前，合同能源管理雖然發(fā)展迅速，但仍然存在三大障礙。”中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任王樹茂在6月8日全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)舉辦的活動(dòng)上表示。首先，是認(rèn)識(shí)障礙。企業(yè)高管層對(duì)節(jié)能減排的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)還有待提高?；谀茉蠢速M(fèi)的“慣性”，一些企業(yè)往往有“浪費(fèi)無罪”的誤區(qū)。政府應(yīng)該下達(dá)具體的指標(biāo)，通過相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排潛力的分析，企業(yè)要向政府承諾節(jié)能減排的目標(biāo)。否則，很多節(jié)能項(xiàng)目很難得到實(shí)施。

　　其次，是技術(shù)障礙。社會(huì)上能提供的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)非常多。哪些是優(yōu)質(zhì)的技術(shù)，哪些不是優(yōu)質(zhì)技術(shù)，這些都十分混亂。當(dāng)前最大的技術(shù)問題是信息不對(duì)稱，企業(yè)很難判斷哪些技術(shù)適合自己。有些節(jié)能服務(wù)公司能力不強(qiáng)但為了推銷，把技術(shù)夸得天花亂墜。由于缺乏比較權(quán)威、有效的信息，這就需要建設(shè)一個(gè)專業(yè)化的市場(chǎng)或精品市場(chǎng)。還有一個(gè)技術(shù)障礙是節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，中國(guó)急需建設(shè)完善檢測(cè)隊(duì)伍和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　最后是融資障礙。節(jié)能服務(wù)公司要做大量的項(xiàng)目，就需要大量的投資和融資。節(jié)能項(xiàng)目不是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，沒有抵押物，不能很快變現(xiàn)和拍賣。銀行很多時(shí)候?qū)?xiàng)目的好壞、項(xiàng)目節(jié)能效益等無法做出準(zhǔn)確的判斷，最大的擔(dān)心就是貸款無法回收。所以，需要金融品種創(chuàng)新。國(guó)家應(yīng)該把銀行等融資機(jī)構(gòu)納入激勵(lì)的范圍之內(nèi)，鼓勵(lì)銀行開展這方面業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于王樹茂談到的認(rèn)識(shí)障礙，北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心銷售總監(jiān)杜鵬對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示：“合同能源管理在我國(guó)取得了很大發(fā)展，但在實(shí)際工作中，我國(guó)合同能源管理還沒有得到足夠的重視，有些地方政府對(duì)合同能源管理還很陌生。希望政府層面能得到更多支持。”

　　任俊杰建議，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督執(zhí)法。“其他很多省份地方?jīng)]有對(duì)節(jié)能單位監(jiān)督。只有完善節(jié)能監(jiān)督體系，才能更好的制止能源浪費(fèi)，促進(jìn)提高能源利用效率。我希望能在國(guó)家層面建立一支強(qiáng)大、權(quán)威、健全的檢測(cè)隊(duì)伍。”任俊杰說。