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   經歷了3年 風電 大基地建設之后，中國的風電政策正在向分散式接入傾斜。這被看作是在中國現(xiàn)有體制下最有利于風電發(fā)展的政策選擇。

　　本報記者6月20日從國家能源局獲悉，國家能源局正在探索發(fā)展風電分散式接入，以讓中國風電發(fā)展突破電網建設滯后的瓶頸。同時，這種管理方式將使得風電資源并不特別豐富的地區(qū)也具有開發(fā)利用價值，將有利于擴大我國風電建設規(guī)模。

　　國家能源局人士對本報表示，國家能源局有計劃在近期發(fā)布通知，鼓勵湖南、湖北、江西、河南、四川、重慶、廣東、廣西、貴州等地區(qū)盡可能多的開發(fā)風電資源。對于有條件進行分散式接入的風電大基地，國家能源局也持鼓勵的態(tài)度。他表示，這并不代表今后我國不再建設風電大基地，而是其建設將結合當地的產業(yè)發(fā)展和輸電通道建設來開展。

　　大基地向分散式轉變

　　國家能源局可再生能源和新能源司副司長史立山此前已明確表示，未來我國將不再一味發(fā)展大型風電基地，也鼓勵分散式開發(fā)。

　　我國在2008年開始建設風電大基地，迄今已建設了八大風電基地。但由于電網建設滯后，風電并網困難、棄風嚴重、事故頻發(fā)，不僅讓風電企業(yè)蒙受損失，也導致資本市場不看好風電產業(yè)，限制了風電產業(yè)的融資能力，不利于風電行業(yè)的發(fā)展。

　　“現(xiàn)在看，繼續(xù)依靠風電大基地的模式是發(fā)展不下去的。”業(yè)內人士說，“分布式發(fā)展是好事。”但分布式卻與分散式不同。

　　“風電的分散式接入與分布式有明顯的區(qū)別。”上述國家能源局人士稱，“這是在現(xiàn)行電力體制下，發(fā)展風電最具可行性的政策選擇。”

　　分布式不僅要能夠自發(fā)自用，還要可以向電網售電，但按照我國《電力法》的規(guī)定，一個供電營業(yè)區(qū)內只設立一個供電營業(yè)機構；供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)。因此，用戶的售電行為違反我國現(xiàn)有《電力法》，這也成為分布式能源在我國發(fā)展的巨大體制束縛。

　　而與分布式相比，風力分散式接入則是將電力輸到電網，各發(fā)電企業(yè)仍然只與電網一家交易。在國家能源局于今年5月召開的一次會議上，也提出了“所發(fā)電力全部上網，暫不考慮直供、自發(fā)自用方式”。此外，對于發(fā)電企業(yè)來說，采用分散式接入仍享受國家補貼。因此，這種模式并未改變現(xiàn)有的利益格局，只是規(guī)模要比大基地小很多。

　　然而，在這樣的情況下國家能源局一方面在現(xiàn)有法律下推進風電的分散式接入，另一方面也在開展《電力法》的修改工作，尋找分布式能源發(fā)展的突破口。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內人士對本報表示，隨著新能源發(fā)展的逐步深入，未來將不可避免地觸碰到體制問題，而這將是一個各方利益博弈的過程。至于博弈能在多大程度上改變現(xiàn)有的體制，他表示前景并不樂觀。

　　更符合有序發(fā)展

　　對于風電分散式接入的定義，國家能源局則傾向于規(guī)定其最高電壓等級到110千伏，以配電網為主，不再上到輸電網，任何含有遠距離輸送模式的都不算是分散式接入。

　　國家電網能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華表示，110千伏屬于較低的電壓等級，傳輸的距離很近。資料顯示，110千伏電網輸送距離在100千米左右，意味著風電分散式接入將就近消納。

　　因此，對于不適合規(guī)?；_發(fā)，但資源條件又比較好的局部地區(qū)，國家能源局將采取這種低電壓等級的接入，在本地電網范圍內消納。

　　而隨著風電技術的不斷進步，低風速地區(qū)也成為我國未來風電開發(fā)的重點區(qū)域。國家能源局人士介紹，我國風機設備制造商已經可以制造適合在低風速區(qū)運行的風機設備，而且目前正在研制適合平均風速在5.8米—5.5米/秒的地區(qū)運行的風機，而這將擴大我國可開發(fā)的風電資源量。“如果這個技術上取得突破，各個地區(qū)的開發(fā)規(guī)模都不會小。”上述國家能源局人士說。

　　他還表示，國家能源局有計劃在近期發(fā)布通知，鼓勵湖南、湖北、江西、河南、四川、重慶、廣東、廣西、貴州等地區(qū)盡可能多的開發(fā)風電資源。

　　“中東部地區(qū)原來覺得不能利用的風電資源現(xiàn)在都可以利用了，風機的價格也下降了，各個地區(qū)發(fā)展風電的積極性也比較高，所以國家能源局愿意鼓勵這些地區(qū)發(fā)展風電。”上述人士說。

　　他同時表示，如果現(xiàn)在建設風電大基地的地區(qū)具備搞分散式接入的條件，國家能源局也將鼓勵其發(fā)展。由于這些地區(qū)離負荷中心比較近，而且在配電側上網對電網的影響基本上是零，完全可以搞分散式接入。另外，國家能源局并未放棄發(fā)展風電大基地的思路，而是以后的風電集中開發(fā)要結合當地產業(yè)的發(fā)展和輸電通道建設。