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克林頓和奧巴馬

　　12月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬聯(lián)合前總統(tǒng)克林頓宣布了一項40億美元的建筑節(jié)能計劃，旨在提高政府和私營部門建筑的能效，在不動用納稅人利益的情況下減少燃料使用并增加就業(yè)。根據私人機構分析，這項計劃可在未來兩年創(chuàng)造5萬個就業(yè)崗位。

　　據《紐約時報》報道，奧巴馬和克林頓在白宮附近的一棟商業(yè)建筑一起露面，這棟建筑將在此次計劃中首批進行節(jié)能改造，因此帶來250個工作崗位，改造完成之后預計每年將能節(jié)省電費、燃料費等開支 20萬美元。

　　這項計劃將在未來兩年內改建建筑，爭取到2020年提高能效20%。

　　奧巴馬認為，提高建筑能效是美國目前節(jié)省開支、減少污染和創(chuàng)造就業(yè)最迅速、最容易、最便宜的辦法之一。

　　克林頓則堅信此舉一舉多得，既能創(chuàng)造就業(yè)又能減少美國能源對外依賴，還能對抗全球氣候變化，“在糟糕的經濟環(huán)境中，此舉無異于一頓免費的午餐”。

　　據悉，根據合同采用的節(jié)能效果合同（Energy Saving Performance Contracts， ESPC）模式，改造費用不用預先支付，而是在承包商的改造實現(xiàn)節(jié)能之后拿錢，無須聯(lián)邦財政預支費用。

　　實際上，這種ESPC的合同能源管理模式在克林頓政府時期已經存在，到布什執(zhí)政時期，2007年美國頒布了能源獨立與安全法案（EISA 2007），其中將聯(lián)邦市場的ESPC授權為永久性質。根據美國國家能源服務公司協(xié)會（NAESCO）的報告顯示，基于性能表現(xiàn)的合同成為美國節(jié)能服務業(yè)的主要合同類型，占有2008年產業(yè)規(guī)模的70%。

　　但是，在克林頓和布什時期，合同能源管理并沒有大范圍應用。直到奧巴馬提出“綠色就業(yè)”，才再次獲得發(fā)展良機。

　　美國商會會長Thomas J. Donohue雖然經常同奧巴馬不和，但卻是ESPC的長期擁躉，也是這項計劃的積極支持者。他認為，該計劃最大的好處在于不用花納稅人一分錢。

　　此次投資也是對奧巴馬今年2月宣布的“更好的建筑”倡議（Better Buildings Initiative）的回應。當時，克林頓通過克林頓基金會鼓勵私營部門為提高能效投資。今年6月，克林頓已經宣布向能效項目投資5億美元。

　　2009年，奧巴馬政府曾在經濟刺激計劃中提供了幫助私營部門提高建筑能效的經費。據悉這筆經費將要用完，而這次計劃正好可以彌補經費的不足。

　　在目前脆弱的經濟環(huán)境下，奧巴馬正在采取一系列不需要國會批準就能實行的經濟振興行動。

　　此前，奧巴馬提出的4470億美元的就業(yè)刺激計劃因受到共和黨的阻撓而被參議院否定。但是，此次計劃卻無須立法。

　　奧巴馬有一句口頭禪：“我們不能等待國會批準才行動，他們不批準，我會先行動。”這次計劃就是奧巴馬“不能等待”的努力之一。

　　據美國媒體報道，白宮正用奧巴馬“不能等待”口號向政府部門推廣這項計劃。奧巴馬表示，他已經勸說所有的聯(lián)邦政府部門進行建筑能效升級，至少在兩年內投入20億美元。另外還有60家私營部門已經承諾投入20億美元，包括百思買、Walgreens連鎖藥房、美國鋁業(yè)公司、美國勞工聯(lián)合會—產業(yè)工會聯(lián)合會和密歇根州立大學等，它們將要改造的建筑面積大約相當于500座帝國大廈。