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　　如果說，一年前出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱“《決定》”）正式打開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大門，那么2012年即將出臺的一系列政策將為其更添一把火。

　　在《決定》中提到的“組織編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃”和“制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄”這兩項工作，如今都有了明顯進展。

　　在12月17日的“中國經(jīng)濟和信息化年會”上，工信部總經(jīng)濟師周子學(xué)透露，由工信部牽頭制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄已基本制定完畢，并且明年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全面發(fā)布的一年，與之有關(guān)的配套政策將同期出臺。

　　目錄基本制定完畢

　　12月13-21日，短短8天內(nèi)國家發(fā)改委高技術(shù)司連續(xù)發(fā)布了5條和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關(guān)的工作動態(tài)，也是該司網(wǎng)站12月以來的全部更新，部委層面的動態(tài)由此可見一斑。

　　其中，在11月22日召開的一次座談會上，特別討論了課題組提交的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)統(tǒng)計目錄》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計目錄》。

　　無獨有偶，在12月17日的“2011中國經(jīng)濟和信息化年會”上，工信部總經(jīng)濟師周子學(xué)也表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄已基本制定完畢，分類目錄分為7大類、100余個子類，目錄將在進一步論證后投入試運行。

　　談到《決定》中提出的“到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP8%左右，到2020年力爭達(dá)到15%左右”的發(fā)展目標(biāo)，周子學(xué)將其比作“兩個山頭”，但眼下“總司令部（要求）這兩個山頭必須占領(lǐng)，（而）我們卻連已經(jīng)走到哪了還不太清楚”，因此“劃分新老產(chǎn)業(yè)，搞清楚走到哪”是目錄的第一個用途。

　　他繼而解釋了第二個用途，“有一個比較扎實的目錄，我們下一步怎么去扶植它，培育它，產(chǎn)學(xué)研怎么用它，就有具體的可供產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容。”

　　早在今年8月，工信部政策規(guī)劃司巡視員李國斌在出席“中經(jīng)求是·季度經(jīng)濟分析會”時就曾指出，工信部正積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品目錄制訂，進入目錄的產(chǎn)品將獲相關(guān)政策支持。

　　周子學(xué)也透露，在制定目錄時，銀監(jiān)會等部門已經(jīng)和工信部探討如何利用具體目錄的問題，明年在財稅金融支持方面會有大動作。他還強調(diào)，產(chǎn)業(yè)分類目錄是一個動態(tài)目錄，將根據(jù)實際情況隨時調(diào)整。

　　配套政策全面鋪開

　　發(fā)布目錄僅僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接下來的工作安排之一，用周子學(xué)的話說，“明年會有一個大的出臺”，即包涵了目錄、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點領(lǐng)域規(guī)劃、配套財稅金融措施、具體工程項目安排等一系列的政策文件發(fā)布。

　　《機電商報》記者獲悉，在新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，對重點領(lǐng)域已有規(guī)劃，細(xì)分為物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、光伏、航空航天、環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥等十多個方面，目前各項規(guī)劃已基本制定完畢。

　　在資金方面，周子學(xué)稱，跟規(guī)劃目標(biāo)相配套的財政、金融政策會陸續(xù)出臺。“《決定》出臺一年多來，在國家層面成立了工作小組，設(shè)立了戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)專項資金，今年已經(jīng)先期啟動，幾十億元的錢已陸續(xù)到位。”他還表示，不少地方政府為此設(shè)立了專項資金，比如，江蘇等財力較為雄厚的地區(qū)都安排了20億元以上的資金。

　　除此之外，一批重大工程、重大項目將相繼開始實施。“預(yù)計明年會是國家規(guī)劃集中發(fā)布的過程，也將是這些政策全面啟動和推進的一年。”周強調(diào)，這項工作將是整個“十二五”、“十三五”工業(yè)領(lǐng)域的重點。

　　各種政策發(fā)布在即，對于七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的整體布局，工信部自然早有考量。

　　首先，對各地區(qū)的要求并不一致，國家會有一個總體方案，各地也可根據(jù)自身特征、優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的稟賦來思考，比如山城重慶，適合做軟件，相對不方便做大物流。如果地方上的構(gòu)想和中央安排對接上，就集聚力量發(fā)展，反之，雖然中央不予支持，但地方還可以自行發(fā)展。

　　另外，還要加強重點產(chǎn)業(yè)專利的布局，創(chuàng)建一批新的產(chǎn)業(yè)基地，明年將會重點加強這項工作，包括中央和地方一起投入比較大的資源培育基地。在基地、園區(qū)內(nèi)，還要加強公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為企業(yè)降低成本。

　　根據(jù)周子學(xué)的預(yù)測，今年的宏觀經(jīng)濟力度較大，影響會持續(xù)到明年上半年，明年上半年可能會相對平穩(wěn)，下半年如果措施得力，可能會有一個較好的前景。而對于工業(yè)來說，一個比較可靠的保證明年增長的舉措就是，同時抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這兩項任務(wù)。