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　　導讀：隨著計算機技術、通信技術和控制技術的快速發(fā)展，傳統的自動控制領域正經歷著一場前所未有的變革，呈現出高度集成化、智能化、網絡化的發(fā)展特點。工業(yè)控制系統日趨復雜，設備通用化以及系統IT化的趨勢將加劇安全風險。此外，目前我國工控系統的核心技術受制于國外，潛在風險巨大。

　　一、 我國工業(yè)控制軟件(系統)的發(fā)展背景及現狀

　　2010年，Stuxnet病毒襲擊伊朗核電站，再次證明國際作戰(zhàn)形態(tài)正在向電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、非對稱戰(zhàn)爭轉變;

　　2012年4月10日開始，中菲在黃巖島對峙，背后的世界大國利益激烈碰撞，表明中國周邊并不太平;

　　2011年7月23日，甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生，國內工業(yè)控制系統的安全問題凸顯……

　　隨著計算機技術、通信技術和控制技術的快速發(fā)展，傳統的自動控制領域正經歷著一場前所未有的變革，呈現出高度集成化、智能化、網絡化的發(fā)展特點。工業(yè)控制系統日趨復雜，設備通用化以及系統IT化的趨勢將加劇安全風險。此外，目前我國工控系統的核心技術受制于國外，潛在風險巨大。

　　因此，作為工業(yè)裝備和國家關鍵基礎設施的核心，工業(yè)控制系統的安全可靠運行事關國計民生和國家安全。目前，我國政府高度重視工業(yè)控制軟件(系統)安全可靠性問題，正逐步加強對工業(yè)控制軟件(系統)的管理。

　　2011年10月27日，工信部發(fā)布《關于加強工業(yè)控制系統信息安全管理的通知(工信部協[2010]451號)》，標志著我國對于工業(yè)控制系統的安全管理上升為國家戰(zhàn)略。

　　2011年12月21日，在工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司指導下，中國工業(yè)軟件產業(yè)發(fā)展聯盟正式成立，眾多專業(yè)工業(yè)軟件廠商和綜合軟件服務廠商踴躍參加。

　　二、 我國工業(yè)控制軟件(系統)的問題

　　我國工業(yè)控制系統起步于上世紀50年代，相比于國外晚了近半個世紀，產業(yè)技術水平存在著一定的差距，現階段存在以下問題。

　　(一)工業(yè)控制系統復雜化、IT化和通用化趨勢將增加安全隱患

　　我國工業(yè)控制系統在技術、產業(yè)、應用上的高速發(fā)展， 已逐步具備高度集成化、智能化、網絡化的發(fā)展趨勢和特點。由于工業(yè)控制系統的管控一體化趨勢，使得工業(yè)控制系統與傳統IT管理系統以及互聯網相連通，內部也越來越多地采用了通用軟件、通用硬件和通用協議。工業(yè)控制系統日益復雜化、IT化和通用化的趨勢將使傳統封閉的工業(yè)控制系統逐步暴露出來，直接面對來自外界的種種威脅，增加了工業(yè)控制系統的安全隱患。

　　(二)國內產業(yè)綜合競爭力不強，難以全面保障系統安全可靠

　　我國工業(yè)控制系統已形成較大的產業(yè)規(guī)模，在部分領域取得了較大的市場占有率，但在芯片、嵌入式操作系統、嵌入式軟件、總線協議和工控軟件等高端核心技術仍受制于國外公司，高端市場擁有自主知識產權的技術和產品少，產業(yè)安全存在隱患，國內企業(yè)競爭力有待提升。而在我國的絕大部分工業(yè)控制系統建設中，大型的系統集成項目都由國外廠商參與實施，并對其中集成的實現細節(jié)不予公布。國內產業(yè)綜合競爭力不強，難以全面保障我國的工業(yè)控制系統安全可靠運行。

　　(三)國內缺乏安全可靠性測評、功能安全測試與認證等標準規(guī)范及機構

　　我國目前尚未形成安全可靠性測評或各行業(yè)的功能安全測評的標準規(guī)范和測試機構，目前的安全可靠性測評缺乏體系、方法、技術及評價方法，企業(yè)和用戶難以實現對工業(yè)控制軟件和系統的評價。在功能安全測試與認證方面，我國目前高級別的功能安全認證主要由委托國外認證機構進行認證。認證機構須全面介入被認證企業(yè)的認證產品設計和研發(fā)過程，并需要對方提供幾乎全部設計代碼和科研文檔，這無疑為我國自主知識產權的工業(yè)控制系統產品埋下巨大的安全隱患。

　　(四)企業(yè)及用戶的安全意識有待加強

　　工業(yè)控制系統研發(fā)企業(yè)的安全意識不足，在系統設計之中未系統考慮整體安全設計，開發(fā)、測試、認證過程缺乏系統性信息安全和功能安全的節(jié)點控制，在工業(yè)控制系統產品驗收過程中也存在只重視功能實現，不重視安全的現象。工業(yè)控制系統用戶的安全意識缺乏，在采購工業(yè)控制系統與軟件時追求功能最大化，缺乏對于安全問題的重視。企業(yè)和用戶過于考慮系統的功能、性能和靈活性等，忽視了產品及系統的安全性，運行維護中對安全管理也不夠重視，增加了工業(yè)控制系統遭受病毒攻擊的可能性，病毒、木馬等威脅正在向工業(yè)控制系統擴散，導致一系列控制失效、運行癱瘓、數據泄露等工業(yè)控制系統安全可靠性問題。

　　三、 我國工業(yè)控制軟件(系統)安全可靠性保障的對策與實踐

　　為保障工業(yè)軟件產業(yè)健康發(fā)展，推動形成工業(yè)軟件產業(yè)健康發(fā)展與工業(yè)控制系統安全可靠運行之間的良性循環(huán)，應從工業(yè)控制系統的安全性和可靠性兩個維度出發(fā)，提高工業(yè)控制軟件和系統自主創(chuàng)新能力，重點支持提升關鍵系統和產品的技術水平，加大市場覆蓋度，強化工業(yè)控制軟件(系統)的測評能力，建立工業(yè)控制領域的安全可靠性測評保障手段，從軟件(系統)內部可靠性質量、外部信息安全防護能力兩個方面綜合提高我國的工業(yè)控制系統安全可靠性水平，從根本上解決我國工業(yè)控制軟件(系統)的安全風險問題，建立我國工業(yè)控制系統的深度防御體系。

　　近年來，針對工業(yè)控制軟件(系統)的系統結構、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵技術、漏洞檢測、安全攻防、安全可靠性測評等方面，工業(yè)和信息化部計算機與微電子發(fā)展研究中心(中國軟件評測中心)開展了深入研究，研制工業(yè)控制系統安全可靠性測評模型及測評規(guī)范，研發(fā)專業(yè)測評工具。

　　依據工業(yè)控制系統可靠性測評規(guī)范，中國軟件評測中心實施了大量的測試項目，典型案例包括：國務院“7·23”甬溫線特重事故列車控制系統和軌道電路系統技術測試、“核高基”專項汽車電子控制器嵌入式軟件平臺測試、中國電子科技集團控制用嵌入式實時操作系統測試、北京市交管局交通信號控制系統NTCIP測試以及“高檔數控機床與基礎制造裝備”專項中的大型鑄件凝固過程模擬三套軟件測試、鑄造成形過程模擬仿真與工藝優(yōu)化系統、面向動靜熱特性機床數字化設計軟件等。