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規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全部工業(yè)增加值連續(xù)四年保持全國(guó)城市“雙第一”；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)3年破萬(wàn)億元；2025年人工智能產(chǎn)業(yè)集群增加值連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；2025年，深圳市低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群增加值350.61億元，同比增長(zhǎng)31%……回顧“十四五”，中國(guó)工業(yè)第一城——深圳市完美收官。

走進(jìn)“十五五”，深圳市欲乘勢(shì)而上再寫輝煌。在今年2月發(fā)布的2026年深圳市政府工作報(bào)告，以及5月底發(fā)布的深圳市“十五五”規(guī)劃綱要中均明確提到，在“十五五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以及壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

在這些工作中，都提到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和低空經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，這三大產(chǎn)業(yè)處于深度融合發(fā)展階段，不僅可以形成生態(tài)閉環(huán)，同時(shí)也是構(gòu)建“數(shù)智化”的核心要素。

近日，國(guó)策人工智能和算力戰(zhàn)略研究室走進(jìn)深圳市，探尋這里的“智慧密碼”。深圳市工信局深度協(xié)同，中國(guó)工業(yè)報(bào)社記者隨行采訪報(bào)道。

提前規(guī)劃 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)

多年來(lái)，深圳市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃上，始終走在全國(guó)前列。

2022年11月，深圳市首部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)——《深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）出臺(tái)，這也是全國(guó)首部相地方性的相關(guān)法規(guī)?！稐l例》明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的定義和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，同時(shí)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，成為深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總指引。根據(jù)《條例》，深圳市工信局在推動(dòng)深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要負(fù)責(zé)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)工作，構(gòu)建完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。

與此同時(shí)，深圳市明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

所謂“20+8”，是深圳市于2022年6月發(fā)布并于2024年3月升級(jí)的，構(gòu)建以20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為主體、8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分為四大類，一是戰(zhàn)略重點(diǎn)類產(chǎn)業(yè)集群，包括半導(dǎo)體與集成電路、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)與空天、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。二是優(yōu)勢(shì)拓展類產(chǎn)業(yè)集群，包括網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務(wù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。三是基礎(chǔ)支撐類產(chǎn)業(yè)集群，包括智能傳感器、高端裝備與儀器、機(jī)器人、高性能材料4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。四是綜合提升類產(chǎn)業(yè)集群，包括數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚、安全節(jié)能環(huán)保、大健康、海洋5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括合成生物、光載信息、智能機(jī)器人、細(xì)胞與基因、腦科學(xué)與腦機(jī)工程、深地深海、量子信息、前沿新材料。

在今年2月舉行的深圳市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，深圳市長(zhǎng)覃偉中在解讀2026年深圳市政府工作報(bào)告中指出，2026年將制定實(shí)施“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系3.0版，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。

今年5月底，深圳市“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布，其中明確提到，“十五五”時(shí)期將分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)展壯大“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力、號(hào)召力、影響力。

此外，深圳市還積極打造全棧自主鴻蒙萬(wàn)物互聯(lián)技術(shù)底座，將開(kāi)源鴻蒙/RISC-V（O/R）納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“政策支持+應(yīng)用適配+場(chǎng)景開(kāi)放+生態(tài)培育+空間集聚”的工作體系。

全面布局 人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條完備

2024—2026年，《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提到人工智能+。深圳市也在積極落實(shí)，大力開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全力建設(shè)人工智能先鋒城市。

目前，深圳人工智能產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)第一梯隊(duì)，總體呈現(xiàn)“硬強(qiáng)軟不弱”的特點(diǎn)，智能硬件產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用能力處于全國(guó)領(lǐng)先水平，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、機(jī)電一體化三方面優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)鏈方面，深圳市已實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)覆蓋?，F(xiàn)有人工智能企業(yè)2600余家，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋芯片、模型、硬件及應(yīng)用等全環(huán)節(jié)，形成以華為和騰訊等龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高成長(zhǎng)性企業(yè)支撐、初創(chuàng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的“雁陣式”梯隊(duì)。與此同時(shí)，智能終端新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，AI手機(jī)、翻譯耳機(jī)、AI眼鏡、AI玩具等智能終端暢銷海內(nèi)外。此外，垂類大模型賦能行業(yè)應(yīng)用。

要素供給方面，一是算力供給水平大幅提升。統(tǒng)籌推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鵬城云腦III加緊建設(shè)。二是高質(zhì)量語(yǔ)料集日益豐富。深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享，初步建成公共數(shù)據(jù)資源體系，匯集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)約283億條。組建深圳人工智能語(yǔ)料聯(lián)盟，謀劃建立三大語(yǔ)料基地，語(yǔ)料生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力持續(xù)提升。打造全省首個(gè)政務(wù)領(lǐng)域智能語(yǔ)料治理平臺(tái)，加工成品語(yǔ)料10TB。依托鵬城實(shí)驗(yàn)室發(fā)布全國(guó)首個(gè)具身大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和首個(gè)開(kāi)源的具身標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集，依托深圳數(shù)據(jù)交易所匯聚1500余個(gè)人工智能語(yǔ)料集。

應(yīng)用場(chǎng)景方面，一是“城市＋AI”應(yīng)用場(chǎng)景全面拓展。構(gòu)建“場(chǎng)景發(fā)布—研發(fā)試點(diǎn)—資金保障—應(yīng)用推廣”的政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用機(jī)制，開(kāi)放五批近300個(gè)“城市＋AI”應(yīng)用場(chǎng)景，形成覆蓋toC、toG、toB的全場(chǎng)景建設(shè)模式。開(kāi)展全社會(huì)全行業(yè)全領(lǐng)域人工智能培訓(xùn)，全年累計(jì)舉辦活動(dòng)1900余場(chǎng)。二是形成公共服務(wù)典型案例。在政務(wù)領(lǐng)域建立“數(shù)字深圳聯(lián)合創(chuàng)新中心”，在法院、氣象、城管等細(xì)分領(lǐng)域，培育一批標(biāo)桿案例。在國(guó)資領(lǐng)域，28家市屬國(guó)企與40余家科技企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。三是廣泛滲透千行百業(yè)。加速賦能新型工業(yè)化，加速賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域已經(jīng)落地一批垂直模型。

創(chuàng)新保障方面，一是重大科研平臺(tái)體系加快布局，構(gòu)建“1+2+N”人工智能科研平臺(tái)體系；二是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行；三是全棧自主可控智算生態(tài)持續(xù)壯大。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)；二是一批AI創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建成運(yùn)營(yíng)；三是耐心資本持續(xù)賦能；四是高校院所加速布局；五是高水平展會(huì)賽事成功舉辦。

穩(wěn)站C位 無(wú)人機(jī)完全本土供給

“不出深圳就能造出一架完整無(wú)人機(jī)”。這句話流傳多年的話是對(duì)深圳市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好詮釋。

深圳市被稱為“世界無(wú)人機(jī)之都”。2006年，無(wú)人機(jī)龍頭企業(yè)大疆的創(chuàng)立，拉開(kāi)了深圳市無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的序幕。2013年年底，深圳市發(fā)布《深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，首次提到無(wú)人機(jī)，指出無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。2015年，深圳市陸續(xù)發(fā)布《民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)通用標(biāo)準(zhǔn)》《單旋翼直升機(jī)系統(tǒng)通用標(biāo)準(zhǔn)》《公共安全無(wú)人機(jī)系統(tǒng)通用標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)無(wú)人機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“無(wú)人機(jī)之都”。2017年，深圳市首次舉辦世界無(wú)人機(jī)大會(huì)，至今已連辦了10屆。

截至2025年，深圳市低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)超1900家。2025年深圳無(wú)人機(jī)年產(chǎn)量745.38萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)40.1%；無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1340億元（根據(jù)深圳市無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)），同比增長(zhǎng)25%；基礎(chǔ)設(shè)施方面，累計(jì)建成各類型低空起降點(diǎn)1284個(gè)，5G-A通信基站9485個(gè)，通感基站200個(gè)；運(yùn)行規(guī)模方面，累計(jì)實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)載貨運(yùn)輸超百萬(wàn)架次。累計(jì)開(kāi)通無(wú)人機(jī)載貨航線310條。

深圳市目前已形成上游核心零部件，中游整機(jī)制造、系統(tǒng)集成，下游應(yīng)用服務(wù)、配套支撐的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條閉環(huán)，所有環(huán)節(jié)均由可本土企業(yè)供給，基本可實(shí)現(xiàn)“不出深圳就能造一架完整無(wú)人機(jī)”。

無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“十四五”以來(lái)，深圳市搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)總部及研發(fā)中心、高端智造中心、全場(chǎng)景示范驗(yàn)證中心和一站式解決方案供給中心建設(shè)，全力競(jìng)逐“低空經(jīng)濟(jì)第一城”。

2023年，深圳市正式向國(guó)家有關(guān)部委申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2024年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》正式施行，是全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法規(guī)。。

2024年至2026年，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年被寫入《政府工作報(bào)告》，正值前所未有的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入“十五五”，深圳市也將不斷加碼，該市2026年《政府工作報(bào)告》明確提到：搶占低空經(jīng)濟(jì)與空天、生物醫(yī)藥、高性能材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，科學(xué)推進(jìn)低空整機(jī)和核心零部件制造、服務(wù)配套、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景等深度協(xié)同發(fā)展，深化無(wú)人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新。深圳市“十五五”規(guī)劃綱要也指出，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，圍繞高能量密度電池、飛控系統(tǒng)、輕量化材料等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)整機(jī)系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件制造、配套服務(wù)、運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，重點(diǎn)布局電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）、噸級(jí)工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)等新型低空飛行器。推動(dòng)低空復(fù)雜環(huán)境模擬裝置建設(shè)，在國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃布局下研究論證中國(guó)一汽新型低空航空器制造等項(xiàng)目，新增布局1000個(gè)以上低空起降設(shè)施。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為“底”，人工智能為“核”，低空經(jīng)濟(jì)為“翼”，三者無(wú)疑是深圳市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的三大核心引擎，推動(dòng)深圳市成為國(guó)家新型工業(yè)化示范標(biāo)桿。