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近日，上海市經濟信息化委、上海市發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合出臺《關于進一步促進工業(yè)降本增效推進新型工業(yè)化的若干措施》，共提出5個方面17條30項具體舉措，其中生產要素保障10項，提高要素效率6項，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強企業(yè)服務5項。

在加強生產要素保障方面：

· 用地方面，對符合產業(yè)導向的工業(yè)項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價款1年內全部繳清且不計利息。通過“先租后售”等方式，為先進制造業(yè)企業(yè)定制工業(yè)廠房。

· 用房方面，利用上海市產業(yè)園區(qū)產業(yè)類項目配套建設保障性租賃住房等政策，加大工業(yè)園區(qū)保租房集中建設力度，向符合產業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)和項目定向提供保租房。

· 用能方面，引導工業(yè)園區(qū)在轉供電環(huán)節(jié)不加價。降低連續(xù)生產型企業(yè)用電成本，春節(jié)、“五一”“十一”期間對工業(yè)用戶實行深谷電價，較平段電價低80%。從3月起，取消對大工業(yè)企業(yè)上浮5%的天然氣加價，對張江園區(qū)企業(yè)下調10%的蒸汽價格。免收工業(yè)企業(yè)2024年度超定額累進加價水費等。

· 用網方面，保障基礎電信企業(yè)的網絡服務直達企業(yè)用戶，在部分園區(qū)開展網絡服務直達試點。

提高要素生產效率方面：

· 鼓勵企業(yè)智改數轉網聯(lián)，推動工業(yè)企業(yè)上線新型電商和產業(yè)互聯(lián)網平臺，通過手續(xù)費率優(yōu)惠、網店押金減免等，助力企業(yè)拓展市場。對數字供應鏈、數字化綠色化協(xié)同等示范項目給予最高5000萬元支持。支持企業(yè)部署智能裝備，鼓勵新設企業(yè)建設智能工廠、數字化車間及生產線。

· 提高全員勞動生產率，對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。對產業(yè)區(qū)塊外產值5億元以上的重點規(guī)上企業(yè)，允許其按規(guī)定改擴建。

· 創(chuàng)新金融服務模式，用好200億元市中小微企業(yè)政策性融資擔?；?，支持政府性融資擔保機構降費讓利，平均擔保費率降至1%（含）以下等。

降低物流倉儲成本方面：

· 提升物流領域數字化能力，鼓勵上海全市集卡車輛接入網絡貨運平臺，形成“讓司機少等、讓貨物快運”的運行模式。提升碼頭智能化水平、全面推進航道管理智慧化。

· 加強物流倉儲保障，針對郊區(qū)部分低效物流倉儲“老破小”的現狀，提出鼓勵其改擴建成高標準物流倉庫。關閉物流倉庫前，要做好對工業(yè)企業(yè)物流倉儲需求的銜接。

加大財稅政策支持方面：

· 落實稅收優(yōu)惠政策，包括高新技術企業(yè)中先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計5%抵減，以及集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。

· 減輕工業(yè)企業(yè)稅收負擔，對經認定符合上海市產業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的，按規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進制造業(yè)企業(yè)相關房產稅困難減免政策。

· 提高企業(yè)對惠企政策獲得感，簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應用。加強涉企違規(guī)收費整治，依法查處違規(guī)收費行為。規(guī)范政策申請中介服務，引導企業(yè)自行申報優(yōu)惠政策。

加強企業(yè)服務方面：

· 規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提出將行政執(zhí)法檢查分為緊急事項和非緊急事項，在工業(yè)領域非緊急事項中試點建立AEO（經認證的經營者）制度，實行免檢和分級檢。出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，依托“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”推廣應用“檢查碼”。

· 降低企業(yè)承擔的監(jiān)管成本，要求不向企業(yè)轉嫁政府側監(jiān)管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。

· 規(guī)范服務機構收費行為，不將已取消的行政審批事項轉為第三方收費服務。在重點工業(yè)企業(yè)中設立涉企收費監(jiān)測點，及時發(fā)現和依法查處第三方機構不正當價格行為等。

措施自公布之日起至2027年12月31日施行。