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鍛造新動能 地方謀劃“十五五”開局產(chǎn)業(yè)圖譜

http://m.henanjusheng.com 2026-01-29 14:21 來源:經(jīng)濟參考報

近期地方兩會緊鑼密鼓地召開。站在“十五五”的新起點上,多地將建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在重要地位,并圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)成勢等方面提出一系列新舉措,繪就“十五五”開局產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜,加緊鍛造新動能、新優(yōu)勢。

“十五五”規(guī)劃建議將“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的首位。記者梳理多地政府工作報告發(fā)現(xiàn),做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被置于地方2026年及未來五年規(guī)劃中的重要位置。

1月28日,云南省第十四屆人民代表大會第四次會議開幕。當天發(fā)布的云南省政府工作報告中,“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得決定性進展”位于“十五五”時期主要目標任務中的首位;此外,“鞏固壯大實體經(jīng)濟根基,縱深推進產(chǎn)業(yè)強省建設”位于2026年重點工作中的第一位。

此外,山東明確2026年要保持制造業(yè)合理比重,加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地;浙江面向未來五年提出,到2030年“415X”集群營收突破13萬億元,制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。

加緊培育壯大新動能,新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是重要支撐。不少地方因地制宜規(guī)劃重點領域,并提出技術(shù)、應用、市場等方面的具體舉措。

北京提出,2026年將推進未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)建設,培育6G、量子科技、生物制造等新增長點。廣東提出一體推進創(chuàng)新設施建設、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級,培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè),鍛造更多千億元級、萬億元級新興產(chǎn)業(yè)集群;進一步加強未來產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口等重點細分產(chǎn)業(yè),探索多元技術(shù)路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。

工業(yè)和信息化部副部長張云明日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,面向“十五五”,在新興產(chǎn)業(yè)方面,將深入實施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動能行動、制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動,創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。在未來產(chǎn)業(yè)方面,將組織實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目,支持地方因地制宜建設一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),加大政府投資基金投資力度,在全國范圍內(nèi)形成未來產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好局面。

在賽迪研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心副所長李藝銘看來,2026年,隨著“十五五”規(guī)劃開啟,未來產(chǎn)業(yè)將步入關(guān)鍵階段,投入增長和風險分擔機制成為關(guān)鍵議題,多賽道步入產(chǎn)業(yè)化臨界點。結(jié)合地方兩會部署來看,預計將有更多省市在未來產(chǎn)業(yè)基金設立、投入增長機制建立方面做出探索。

在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時,各地也在加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級,規(guī)劃具體項目,鞏固提升重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

其中,山東提出,2026年將實施補鏈強鏈重點項目1900個、投資2000萬元以上的技改項目3000個;浙江2026年將積極推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點,建設未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家;河南將加快鋼鐵、煤炭、有色等10個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)體系的基底,通過科技創(chuàng)新、智能升級、綠色轉(zhuǎn)型將煥發(fā)新的生機。下一步,可以建立成本分攤機制,降低綠色技改門檻,讓好的政策能精準、快速地到達企業(yè),讓企業(yè)敢投、敢轉(zhuǎn)。”廣東省人大代表李越說。

創(chuàng)新發(fā)展服務型制造是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的重要路徑,多地也進一步明確具體舉措。例如,天津提出,2026年將因地制宜發(fā)展平臺經(jīng)濟、金融服務、航運物流、工程設計、算力應用、商務會展、批零倉儲等,推動生產(chǎn)性服務業(yè)為制造業(yè)賦能。

“面向‘十五五’時期,生產(chǎn)性服務業(yè)在賦能新型工業(yè)化方面潛力巨大。”中國信通院政策與經(jīng)濟研究所副所長肖榮美表示,當前,人工智能等新一代信息技術(shù)持續(xù)打破壁壘、整合資源、重塑流程,為生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的跨界融合創(chuàng)造了更多可能。此外,制造業(yè)發(fā)展重點正從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向價值創(chuàng)造,亟需與生產(chǎn)性服務業(yè)在技術(shù)、資源等方面深度融合,以推動價值鏈整體躍升。

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